Wanneer is iets afval in het kader van Wet milieubeheer?

Of een restproduct dat bij een productieproces vrijkomt voor andere ondernemers nog van waarde is, is niet bepalend voor de vraag of dat restproduct een afvalstof is. Of een restproduct een afvalstof is wordt volgens de Wet milieubeheer bepaald door wat de houder ervan met dat restproduct gaat doen. Als dat restproduct bij een productieproces vrijkomt en de houder ervan ontdoet zich ervan, is voornemens om zich ervan te ontdoen of moet zich ervan ontdoen, dan is dat restproduct een afvalstof. Ik geef een voorbeeld.Een industriële bakkerij bakt broden voor grote supermarktketens. Die broden worden 's ochtends bij de supermarkten afgeleverd en in de schappen gelegd. De broden zijn beperkt houdbaar. Als ze na één of twee dagen nog niet zijn verkocht gaan ze terug naar de bakkerij. Eenmaal terug bij de bakkerij worden de broden tegen een lage prijs verkocht aan een varkensboer die ze gebruikt als bijvoer voor zijn varkens. De bakkerij kan de oude broden niet hergebruiken en moet zich daarom van die broden ontdoen door ze aan de varkensboer te verkopen. Dat de broden op zich nog eetbaar zijn en geld opleveren is niet belangrijk. Het enkele feit dat de bakkerij van de broden af moet en ze verkoopt aan de varkensboer maakt dat die broden afvalstoffen in de zin van de Wet milieubeheer zijn.Voor afvalstoffen gelden strenge regels. Zo mag de varkensboer de broden niet zomaar kopen. Hij moet beschikken over een vergunning voor het inzamelen, be- en verwerken van afvalstoffen. Worden de broden van de bakkerij naar de varkensboer vervoerd door een transportbedrijf, dan moet dat bedrijf aan allerlei eisen voldoen. Voldoen zij daar niet aan, dan liggen hoge boetes op de loer. Het wordt nog erger als in mijn voorbeeld de bakkerij of varkensboer net over de grens in, bijvoorbeeld, Duitsland is gevestigd. Dan gaan allerlei Europese regels gelden waaraan voldaan moet worden.In uitzonderingsgevallen is er geen sprake van een afvalstof, maar een bijproduct. Voordat daarvan sprake is, moet aan strenge voorwaarden worden voldaan. In mijn volgende bijdrage ga ik daar op in.