Indeling van hoofdstuk V Wet geluidhinder

Hoofdstuk 5 van de Wet geluidhinder handelt over zones rond industrieterreinen. Dat wil niet zeggen dat in de andere hoofdstukken geen relevante informatie staat met betrekking tot industrielawaai, maar dat wordt in detail behandeld in de volgende paragraaf.

AFDELING 1 NIEUWE ZONES

Paragraaf 1 artikelen 40 t/m 47
Deze paragraaf gaat over het vaststellen, wijzigen of opheffen van een geluidzone. Dit moet volgens deze paragraaf gebeuren via het bestemmingsplan. In het bestemmingsplan worden de gronden benoemd die zijn aangewezen als gezoneerd industrieterrein. Ook de zone rondom het industrieterrein wordt in het bestemmingsplan vastgelegd.
Het wijzigen van een zone gaat ook via het bestemmingplan, waarbij er wel op gelet moet worden dat de zone niet krapper wordt dan de 50dB(A)-contour op basis van de vergunde en toelaatbare waarde van bedrijven op het industrieterrein.
Een gezoneerd industrieterrein ontstaat als het bestemmingplan de vestiging van ‘grote lawaaimakers’ toestaat. De gemeenteraad kan ook bij besluit de grens van het industrieterrein zelf vaststellen, waarbij het industrieterrein groter kan zijn dan alleen de gronden waarop grote lawaaimakers zich mogen vestigen.
Deze paragraaf regelt ook dat bij vaststellen of wijzigen van de zone een akoestisch onderzoek moet worden uitgevoerd, waarbij de geluidbelasting op de woningen binnen de zone wordt vastgesteld en indien nodig maatregelen worden onderzocht om de geluidbelasting te beperken.

De paragraaf bepaalt dat voor woningen binnen de zone een hoogst toelaatbare waarde (etmaalwaarde) geldt van 50 dB(A) op de gevels van de woningen. Deze waarde kan onder voorwaarden worden verhoogd tot ten hoogste 55 dB(A) voor geprojecteerde woningen en 60 dB(A) voor aanwezige woningen.
Bij wijziging van de zone kan de geluidbelasting ook met maximaal 5 dB worden verhoogd, daar waar eerder een waarde is vastgesteld, maar nooit hoger dan de hiervoor genoemde waarden voor geprojecteerde en aanwezige woningen. Hierbij moet wel gekeken worden naar mogelijke gevelmaatregelen.
Tot slot regelt deze paragraaf ook de toelaatbare geluidbelasting op de gevels van andere geluidgevoelige bestemmingen en hiervoor wordt verwezen naar het Besluit geluidhinder.

Paragraaf 2 artikelen 48 en 49
Deze paragraaf handelt over de gevolgen voor het bestemmingsplan bij vaststellen of wijzigen van de zone.
Zo dient bij de vaststelling de toelaatbare grenswaarde zoals bedoeld in paragraaf 1 in acht te worden genomen. Hogere waarden zoals beschreven in de voorgaande paragraaf zijn alleen toelaatbaar na een voorafgaand hogerewaardebesluit. Ook bij het afwijken van het bestemmingsplan moet erop worden toegezien dat de waarden zoals genoemd in paragraaf 1 in acht worden genomen.

Paragraaf 3 artikelen 50 en 51
Paragraaf 3 gaat over handelingen binnen de zone en bedoeld wordt daarmee het bouwen van nieuwe woningen of andere geluidgevoelige bestemmingen binnen de zone.
Voor deze woningen moeten de waarden zoals aangegeven in paragraaf 1 in acht worden genomen, maar als het industrieterrein is ingericht voor zeehavengebonden activiteiten, mag bij herstructurering of planmatige verdichting van woonwijken een waarde van ten hoogste 60 dB(A) worden vastgesteld.
Bij vervangende nieuwbouw binnen de zone mag onder voorwaarden een waarde van 65 dB(A) op de gevel van woningen worden vastgesteld.

AFDELING 2 BESTAANDE ZONES

Paragraaf 1 en 2 artikelen 52 t/m 56
Paragraaf 1 van deze afdeling bepaalt dat met een bestaande zone een zone wordt bedoeld rond een industrieterrein die op 1 januari 2007 al bestond.
Verder vertoont paragraaf 2 veel overeenkomsten met de artikelen uit afdeling 1. In deze paragraaf wordt nog eens aangegeven dat ook voor deze zones een grenswaarde van 50 dB(A) op de zone geldt en dat de artikelen uit afdeling 1 van toepassing zijn bij het wijzigen en opheffen van de zone. Ook wordt op vergelijkbare wijze aangegeven dat bij wijziging van de zone de hoogst toelaatbare waarde op woningen, geluidgevoelige gebouwen en terreinen verhoogd mogen worden, met onderscheid voor bestaande en geprojecteerde woningen of woningen in aanbouw.

Paragraaf 3 artikelen 57 en 58
Deze paragraaf gaat over de gevolgen voor een bestemmingsplan bij zonevaststelling of wijziging en vertoont overeenkomsten met de artikelen uit paragraaf 2 van afdeling 1 van de wet. Het betreft de toelaatbare waarden die in acht moeten worden genomen en de mogelijkheid tot het vaststellen van hogere grenswaarden.

Paragraaf 4 artikelen 59 t/m 61
In deze paragraaf wordt voor wat betreft nieuw te bouwen woningen en andere geluidgevoelige gebouwen en terreinen verwezen naar afdeling 1 voor de toelaatbare geluidbelasting. Evenals in afdeling 1 worden uitzonderingen genoemd voor zeehavens en vervangende nieuwbouw binnen de zone.

Paragraaf 5 artikelen 62 t/m 64
Hoewel de sanering van industrielawaai grotendeels is afgerond, kent de Wet geluidhinder nog een paragraaf voor de sanering van woningen en andere geluidgevoelige bestemmingen die voor 1 januari 2007 bij Gedeputeerde Staten zijn aangemeld als saneringswoning en dus een geluidbelasting ondervinden van meer dan 55 dB(A) op de gevel. Hiervoor wordt een saneringsprogramma opgesteld en aan de hand van dit programma stelt de Minister de hoogst toelaatbare waarde op de gevel vast, die niet hoger is dan 65 dB(A). De Minister schrijft tevens de maatregelen voor die getroffen moeten worden om aan de vastgestelde waarde te kunnen voldoen. Bij het opstellen van het saneringsprogramma kan rekening gehouden worden met de te verwachten ontwikkelingen.

AFDELING 3 OVERIGE VOORSCHRIFTEN

Artikelen 65 t/m 67
Eigenlijk had deze paragraaf ook ‘uitzonderingen op de regel’ kunnen heten, want dat is waar deze artikelen over gaan. Artikel 65 kent een tijdelijke uitzondering op de toetswaarden zoals we die in de vorige afdelingen hebben leren kennen. Dat geldt voor de situatie dat de zone vol is, dat wil zeggen dat de geluidbelasting op de zone en de toetspunten binnen de zone juist voldoet aan de grenswaarden zoals gesteld en er nog fysieke ruimte is binnen de grens van het industrieterrein om nieuwe bedrijven toe te laten. Als de geluidbelasting voornamelijk wordt veroorzaakt door bedrijven die vallen onder het Activiteitenbesluit en er zicht is op een snelle reductie van de geluidbelasting, is een tijdelijk overschrijding van de eerdergenoemde grenswaarden mogelijk. Dit artikel is in het leven geroepen toen meer en meer bedrijven onder een Algemene Maatregel van Bestuur (de voorlopers van het Activiteitenbesluit) gingen vallen, terwijl daarvoor bij het vaststellen en beheren van de zone geen rekening is gehouden met deze bedrijven. Artikel 66 betreft de mogelijkheid toepassing te geven aan de Interimwet stad-en-milieubenadering.
Artikel 67 gaat ten slotte over de gevallen waarbij de grenswaarde op de zone of binnen de zone al overschreden is en de zone daarmee op slot zit. Door het opstellen van een geluidreductieplan kan deze situatie opgelost worden en kunnen gedurende een periode van ten hoogste 5 jaar vergunningen worden verleend ondanks de overschrijding van de toetswaarden.