Instemming met het evaluatieverslag

Het evaluatieverslag behoeft de instemming van het bevoegd gezag, die uiteraard checkt of voldaan is aan de wettelijke bepalingen. Provinciale overheden vinden bij de toetsing van het evaluatieverslag ook de volgende punten van belang:

afwijkingen (anders dan marginaal) van de getroffen saneringsmaatregelen; wanneer zij niet gemeld zijn, conform artikel 39, lid 4, Wet bodembescherming, worden zij niet geaccepteerd bij de beoordeling van de evaluatie van de sanering.

het evaluatieverslag wordt vergeleken met het saneringsplan, het Besluit instemming saneringsplan, de mogelijke melding(en) van wijziging(en) van het saneringsplan en de eventuele aanwijzingen naar aanleiding hiervan;

gebruiksbeperkingen en in stand houden van de voorzieningen. De gebruiksbeperkingen worden vastgelegd in het evaluatieverslag. De naleving hiervan ligt primair bij de eigenaar en gebruiker van de gesaneerde locatie.

Het evaluatieverslag kan wijzigingen aan het licht brengen die niet door de saneerder gemeld zijn, terwijl hij of zij dat wel verplicht is. Discussie over de saneringsdoelstelling behoort in de eerste plaats in het kader van het saneringsplan te worden gevoerd. Afwijkingen van het saneringsplan zijn toegestaan zolang het geen essentiële onderdelen betreffen en zolang belangen van derden niet in het geding zijn. Het beleid van kosteneffectief en functiegericht saneren biedt voldoende ruimte voor het opstellen van haalbare saneringsdoelstellingen, zodat tegen afwijkingen zo nodig handhavend kan worden opgetreden.

Als de saneringsdoelstelling niet is gehaald, moet het faalscenario uit het saneringsplan worden uitgevoerd; ook wel het terugvalscenario genoemd.

Het terugvalscenario wordt achter de hand gehouden voor de situatie dat de naar aanleiding van het saneringsonderzoek gekozen saneringsvariant in de uitvoering niet blijkt te deugen. Met niet deugen wordt bedoeld dat de overeengekomen eindconcentratie niet wordt gehaald, de omvang van de restverontreiniging in de uitvoeringsfase groter is, of de saneringsduur in de uitvoeringsfase langer wordt.
Het terugvalscenario kan dan een aanpassing en/of intensivering van de gekozen techniek van een saneringsvariant zijn, of een heel andere saneringsvariant.

Dit kan in bepaalde situaties betekenen dat een nieuw saneringsplan nodig zal zijn. Het uitgangspunt bij een functiegerichte sanering is, dat normaal gebruik behorende bij die functie, mogelijk is. Het normaal gebruik beperkt zich tot de leeflaag. In het evaluatieverslag moet worden aangegeven voor welke functie de leeflaag (kwaliteit, en dikte) op de saneringslocatie geschikt is. Daarmee is vastgelegd welk normaal gebruik mogelijk is. Voor werkzaamheden in de leeflaag geldt geen meldingsplicht meer. Met het vastleggen van de leeflaagkwaliteit ligt de toegestane functie van de gesaneerde locatie dus vast.

Het uitvoeren van ontgravingen onder de leeflaag (als de kwaliteit van de bodem onder de leeflaag afwijkt van de leeflaag zelf) en het onttrekken van verontreinigd grondwater, vallen niet onder het begrip “normaal gebruik”. Dit is niet zonder meer toegestaan. Deze twee activiteiten vallen echter al onder de wettelijke verplichting dat een vermindering, verplaatsing of sanering moet worden gemeld (artikel 28, Wbb). Daarom hoeven zij niet als gebruiksbeperking te worden opgenomen in een instemmingsbesluit.

Als schade aan de voorzieningen ontstaat (bijvoorbeeld door het doorbreken van de signaallaag van de leeflaag of door beschadiging van de verhardingslaag) dan moet de voorziening direct door degene die de schade heeft veroorzaakt (vaak terreineigenaar of gebruiker) hersteld worden.

Als de bodemkwaliteit onder de leeflaag slechter is dan de grondkwaliteit van de leeflaag zelf, kunnen ook de werkzaamheden, waarbij de aanwezige leeflaag of verhardingslaag tijdelijk wordt aangetast of doorbroken, in een nazorgplan worden geregeld. Dan is voor deze aanvullende sanering geen aparte melding artikel 28 van de Wet bodembescherming (of Bus) nodig zoals hiervoor beschreven. Hierbij geldt dan wel de voorwaarde dat de oude situatie na afronding van de werkzaamheden wordt hersteld. Daarom moet de melding van de start en beëindiging van de werkzaamheden aan het bevoegd gezag Wbb, worden meegenomen in het nazorgplan. Als dit niet geregeld is of als de werkzaamheden tot een andere eindsituatie leiden, is een nieuw saneringsplan of Bus-melding nodig. Bij al deze werkzaamheden zijn de regels van “Kwalibo” (zie paragraaf 5.1) van toepassing.