In artikel 7.22 is een vangnetbepaling opgenomen ter voorkoming van ernstige geluidhinder en andere overlast bij het gebruik van bouwwerken, open erven en terreinen. Dit is een kapstokartikel waar verschillende vormen van hinder onder kunnen vallen die niet elders zijn geregeld.
Artikel 7.22. Restrisico gebruik bouwwerken, open erven en terreinen
Onverminderd het bij of krachtens dit besluit of de Wet milieubeheer bepaalde is het verboden in, op of aan een bouwwerk of op een open erf of terrein voorwerpen of stoffen te plaatsen, te werpen of te hebben, handelingen te verrichten of na te laten of werktuigen te gebruiken, waardoor:
a. op voor de omgeving hinderlijke of schadelijke wijze rook, roet, walm of stof wordt verspreid;
b. overlast wordt of kan worden veroorzaakt voor de gebruikers van het bouwwerk, het open erf of terrein;
c. op voor de omgeving hinderlijke of schadelijke wijze stank, stof of vocht of irriterend materiaal wordt verspreid of overlast wordt veroorzaakt door geluid en trilling, elektrische trilling daaronder begrepen, of door schadelijk of hinderlijk gedierte, dan wel door verontreiniging van het bouwwerk, open erf of terrein, of
d. instortings-, omval- of ander gevaar wordt veroorzaakt.
Uit de Nota van Toelichting blijkt dat handhaving op basis van dit artikel ook kan plaatsvinden indien voor het overige aan de normen van het Bouwbesluit wordt voldaan.
Er wordt niet snel aangenomen dat er sprake is van hinder in de zin van artikel 7.22 Bouwbesluit. Extra voorzichtig is de bestuursrechter als het gaat om een type geluid dat in het Activiteitenbesluit bewust is uitgezonderd van toetsing, zoals het traditioneel schieten.
Zie ABRvS 4 november 2015, ECLI:NL:RVS:2015:3339.
