Gebruik van weeg- en beoordelingsfactoren

Voor een daadwerkelijke beoordeling van wat de beste-prijskwaliteitsverhouding is, zal men gebruik maken van weegfactoren. Als eerder opgemerkt dient de beoordeling van de inschrijvingen plaats te vinden aan de hand van eisen en wensen die op een objectieve en uniforme wijze op alle inschrijvingen worden toegepast.

HvJ EG van 18 oktober 2001, zaak C-19/00, SIAC Construction Ltd – County Council of the County of Mayo, Jur. 2001, p. I-7725, r.o. 44.

Het gaat hier om nadere criteria als onder meer genoemd in artikel 2.115, tweede lid, Aw. Dat is echter geen uitputtende opsomming.

Gunningscriteria zijn onverenigbaar met het Unierecht als deze de aanbestedende dienst een onvoorwaardelijke keuzevrijheid geeft bij gunning. Dat zou namelijk aanleiding kunnen zijn voor schending van het gelijkheidsbeginsel of zelfs kunnen leiden tot willekeur. Ook het ‘als gelijk geëindigd aanmerken’ van inschrijvingen die onderling slechts minimaal verschillen, vond in de ogen van de rechter geen genade. Dit is immers in strijd met – de strekking van – de Europese aanbestedingsregelgeving.

Vzr. Leeuwarden 22 april 2004 (Witteveen + Bos/ De Provincie Fryslân), TA 2005/6.

Indien een aanbestedende dienst vooraf heeft aangegeven welke criteria hij zal gebruiken ter beoordeling van de economisch meest voordelige inschrijving en daarnaast heeft vermeld welke waarde hij aan de verschillende onderdelen zal toekennen, is er sprake van een objectieve, controleerbare en transparante beoordelingsmethode. Dat is inmiddels bestendige jurisprudentie. Op grond hiervan kan worden geconcludeerd dat niet alleen de elementen van het gunningcriterium van de economisch meest voordelige inschrijving, maar ook de weegfactoren – op grond waarvan die elementen zullen worden beoordeeld – vooraf moeten zijn bekend gemaakt.

HvJ EG van 12 december 2002, zaak C-470/99, Universale-Bau e.a., Jur. 2002, p. I-11617, r.o.100.

Past de aanbestedende dienst (onverhoopt) een onrechtmatig gunningscriterium toe, dan is het hem niet toegestaan de procedure voort te zetten en daarbij het onrechtmatige gunningscriterium buiten beschouwing te laten. Dat zou namelijk neerkomen op een wijziging van de criteria die op de procedure van toepassing zouden zijn.

HvJ EG van 4 december 2003, zaak C-448/01, EVN AG en Wienstrom GmbH/Oostenrijk, Jur. 2003, p. I-14527, r.o. 94.