Marktpartijen moeten een reële kans hebben om van een gedane bekendmaking kennis te kunnen nemen en om een inschrijving voor te bereiden. Artikel 2.70 Aw bepaalt daarom dat de aanbestedende dienst de marktpartijen voldoende tijd moet geven voor het indienen van een verzoek tot deelname of het doen van een inschrijving. Het is dan ook, volgens de memorie van toelichting niet wenselijk dat een aanbestedende dienst altijd de minimumtermijnen toepast. Vooral bij grotere complexe opdrachten, waartoe het midden- en kleinbedrijf minder snel toegang heeft, kan het wenselijk zijn om een langere termijn te stellen, zodat deze bedrijven de gelegenheid hebben om een combinatie te vormen. Op deze wijze wordt bereikt dat het MKB ook bij grotere opdrachten mee kan doen.

Kamerstukken II 2009-2010, 32 440, nr. 3, p. 72-73.

Het toepassen van een langere inschrijftermijn kan overigens ook vanuit inkooptechnische overwegingen geïndiceerd zijn. Dat geeft marktpartijen de kans scherpere prijzen bij hun leveranciers te verkrijgen en daarmee tot scherpere ramingen te komen.

Dringende redenen

Indien een aanbestedende dienst vanwege dringende redenen de termijnen van de artikelen 2.71 en 2.73 Aw niet in acht kan nemen, mag de aanbestedende dienst op grond van artikel 2.74 Aw bij een openbare, een niet-openbare procedure, de concurrentiegerichte dialoog en de mededingingsprocedure met onderhandeling (in plaats van een termijn van dertig dagen) voor verzoeken tot deelneming een termijn van vijftien dagen toepassen of zelfs een termijn van tien dagen indien de aankondiging elektronisch – zoals in Nederland verplicht – is verzonden.

Bij de openbare, de niet-openbare procedure en de concurrentiegerichte dialoog mag de minimale termijn voor het indienen van de inschrijvingen in dergelijke gevallen worden bekort tot tien dagen.

Gezegd moet evenwel worden dat het toepassen van een concurrentiegerichte dialoog met verkorte termijn, gegeven de aard van de procedure, met name dat het moet gaan om meer op innovatie gerichte opdrachten en de dialoogfase, wat innerlijke tegenstrijdigheden in zich bergt.
De dringende redenen die een verkorting van de termijnen rechtvaardigen mogen niet aan de aanbestedende dienst zelf te verwijten – of zelfs toe te schrijven – zijn.

Kamerstukken II 2009-2010, 32 440, nr. 3, p. 73.