F

Facilitaire inkoop: Inkoop die geen betrekking heeft op zaken die rechtstreeks verband houden met de productie van goederen of het verrichten van diensten, maar die ter ondersteuning zijn van de bedrijfsvoering. Lit: Lemmens 2003. Van der Horst en Schenk 2018: blz. 95.

Facultatieve uitsluitingsgronden: Niet dwingend (niet verplicht) voorgeschreven (ter zake aan ondernemers/inschrijvers te stellen) uitsluitingsgronden. Wet: Art. 2.87 Aanbestedingswet 2012. Jur: Hoge Raad 7 december 2012 (ECLI:NL:HR:2012:BW9233) r.o. 3.6.4 “[….] brengt het beginsel van gelijke behandeling in het licht van het vorenoverwogene dus mee dat de door de aanbestedende dienst te hanteren uitsluitingsgronden ondubbelzinnig en op niet voor misverstand vatbare wijze in de aanbestedingsdocumentatie moeten zijn vermeld”. Rechtbank Rotterdam 4 februari 2014, ECLI:NL:RBROT:2014:692, r.o. 4.5: “[…] Aangenomen kan worden dat dit dus niet alleen geldt voor de verplichte en facultatieve uitsluitingsgronden (art. 2.86 en 2.87 Aanbestedingswet 2012), maar ook voor ‘andere’, op grond van rechtspraak van HvJ EU toegestane uitsluitingsgronden […].” Lit: Dijkman-Uulders en Tichelaar 2013: blz. 102 e.v.

Faillissement: Deconfiture. Wet: Art. 2.33 sub d Aanbestedingswet 2012.

Faillissementsaankoop: Aankoop (inkoop) vanuit een faillissement. Wet: Art. 2.33 sub d Aanbestedingswet 2012.

Fair-playbeginsel: Algemeen beginsel van behoorlijk bestuur dat voorschrijft, dat een bestuursorgaan zijn taak vervult zonder vooringenomenheid. Wet: art. 2: 4 lid 1 Awb. Jur: Rechtbank Zeeland-West-Brabant 4 februari 2014, ECLI:NL:RBZWB:2014:1007, r.o. 4.9: “Bij de afweging van belangen laat de voorzieningenrechter zwaar wegen dat Scheldestromen heeft gehandeld in strijd met het fair-playbeginsel als algemeen beginsel van behoorlijk bestuur. Kern van het fair-playbeginsel is dat de overheid (hier als aanbestedende dienst) door haar optreden (of nalaten) op unfaire wijze de rechtspositie van een (rechts)persoon benadeelt. Scheldestromen heeft een effectieve rechtsbescherming tegen de gunningsbeslissing in feite onmogelijk gemaakt, door er voor te kiezen om op dezelfde dag dat zij als aanbestedende dienst aan inschrijvers bekend maakt aan wie de opdracht wel of niet zal worden gegund, met de inschrijver aan wie het werk zal worden gegund een overeenkomst te sluiten. In het onderhavige geval is geen sprake van spoed die rechtvaardigt dat op zo een korte termijn een overeenkomst met de inschrijver aan wie wordt gegund een overeenkomst moet worden gesloten.” Lit: Van Wijk/Konijnenbelt & Van Male, Hoofdstukken van Bestuursrecht 2014: hoofdstuk 7, § 2, nr. 15.

Fasegewijs gunnen: Door toepassing van (de) gunningscriteria de gunning in opeenvolgende fasen laten verlopen, zodat het aantal inschrijvingen steeds wordt beperkt. Voorbeeld: Art. 2.126b lid 5 Aanbestedingswet 2012 (Innovatiepartnerschap). Jur: HvJ EU 20 september 2018 in zaak C-546/16 (Montte), r.o. 39: “Gelet op het voorgaande moet op de eerste vraag worden geantwoord dat richtlijn 2014/24 aldus moet worden uitgelegd dat zij zich niet verzet tegen een nationale wettelijke regeling zoals die in het hoofdgeding, op grond waarvan aanbestedende diensten in het bestek van een openbare aanbestedingsprocedure minimumvereisten met betrekking tot de technische beoordeling mogen opleggen, zodat offertes die na die beoordeling niet een vooraf vastgesteld minimumaantal punten behalen, worden uitgesloten van de daaropvolgende beoordeling op basis van zowel de technische criteria als de prijs.”

Fictieve korting: Begrip dat gebruikt wordt bij gunnen op waarde. Bij de kwalitatieve gunningscriteria kan men een fictieve korting op de inschrijvingssom ‘scoren’.

Financieel reglement: Voorschriften voor het plaatsen van overheidsopdrachten door de instellingen van de Europese Unie, die in wezen overeenstemmen met de bepalingen van de aanbestedingsrichtlijnen. Jur: Gerecht 12 december 2012 in zaak T-457/07, r.o. 44: “Moreover, it should be observed that the specific rules regarding the statement of reasons for decisions rejecting bids submitted by tenderers during a procurement procedure and awarding the contract to another tenderer, which are applicable in the present case, are laid down in Article 100(2) of the Financial Regulation and Article 149(3) of the Implementing Rules. Furthermore, Article 41 of Directive 2004/18, to which the applicant refers, contains, as it acknowledges, the same principles as the provisions of the Financial Regulation and the Implementing Rules.”

Financiële en economische draagkracht: Geschiktheidseis. Wet: Artt. 2.90 lid 2 en 2.91 Aanbestedingswet 2012.

Financiële ratio’s: Op boekhoudmethoden gebaseerde ratio’s die als (een) geschiktheidseis(en) in verband met de financiële en economische draagkracht kunnen worden gehanteerd.

Fishing expedition: Zonder rechtmatig belang inzage, afschrift(en) of uittreksel(s) vorderen. Jur: Rechtbank Rotterdam 28 november 2016, ECLI:NL:RBROT:2016:10104, r.o. 4.24: “[…] Voor zover [eiseres] deze laatstgenoemde vordering (ook) heeft ingesteld om zelf te kunnen beoordelen of de inschrijving van [tussenkomende partijen] in haar geheel voldoet aan de in het bestek gestelde eisen, geldt dat die vordering teveel het karakter heeft van een fishing-expedition en de vordering (ook) om die reden niet toewijsbaar is.”

Flankerend beleid: Naast de Aanbestedingswet 2012 geformuleerd beleid, dat bestaat uit handreikingen aan aanbestedende diensten en ondernemers om de aanbestedingspraktijk te uniformeren en professionaliseren.

Formaliteiten: Vormvereisten. Jur: Rechtbank ’s-Hertogenbosch 18 juni 2012, ECLI:NL:RBSHE:2012:BW8668, r.o. 4.3: “De onderhavige aanbestedingsdocumenten moeten in onderling verband zeer nauwkeurig gelezen worden. Dat lijkt niet alleen inherent aan de wijze waarop in het aanbestedingsrecht de formaliteiten in het algemeen een zekere tendens lijken te hebben de werkelijkheid aan het zicht te onttrekken. In dit geval komt daar nog bij dat het abstractieniveau van de onderhavige aanbestedingsstukken, de daarin opgenomen algemeen en ruim geformuleerde omschrijvingen van hetgeen de provincie van de inschrijvers verlangt en de vorm van aanbestedingsstukken met bijlagen waar veelvuldig naar wordt verwezen, veel vergen van de lezer. […]”

Formaliteitenrecht: Term waarmee het aanbestedingsrecht ook wel (eens) wordt (aan) geduid.

Formulier Model K: Zie Model K-formulier.

Forumkeuze: Een bepaling in een overeenkomst of akte waarin partijen vastleggen bij welke rechter zij geschillen laten behandelen die mogelijk tussen hen kunnen ontstaan.

Functioneel specificeren: Specificeren gericht op een te bereiken eindresultaat of een functie. Vaak aangeduid als de tegenhanger van ‘technisch specificeren’. Zie ook Functionele specificaties. Jur: HvJ EU 25 oktober 2018 in zaak C-413/17 (Roche Lietuva), r.o. 28: “Verder zij opgemerkt dat ten eerste uit de bewoordingen van artikel 42, lid 3, van richtlijn 2014/24 blijkt dat geen hiërarchie tussen de methoden voor het formuleren van technische specificaties is vastgesteld en dat geen voorkeur aan één van die methoden is toegekend.”

Functionele interpretatie: Een interpretatie die in overeenstemming is met het doel van de Europese richtlijnen.

Functionele ondernemingstoets: Zie Vereenzelviging.

Functionele specificaties: Functionele specificaties beschrijven de functie die een gebouw, een product of een dienst moet vervullen. Dit houdt in dat men de eigenschappen omschrijft waaraan de te leveren prestaties moeten voldoen, zodat het gebouw, het product of de dienst ‘fit for purpose’ is. Hoe het product wordt vervaardigd, is de verantwoordelijkheid van de leverancier. Wet: artt. 2.77, 2a.39 en art. 3.61 Aanbestedingswet 2012. Lit: Van Weele, Van Berkel-Schoonen en Walhof 2017: blz. 52. Van der Horst en Schenk 2018: par. 8.6.3.