In de door het Europees Parlement aangenomen amendementen 93 en 95 werd de Europese Commissie opgeroepen om als middelen, waarmee marktpartijen hun technische- en beroepsbekwaamheid voor het uitvoeren van opdrachten op de terreinen van Diensten en Werken zouden kunnen aantonen, ook te laten gelden een opgave van de technici of organen die belast zijn met het milieubeheer en de bescherming van de veiligheid en gezondheid van werknemers.
Gewijzigd voorstel van 6 mei 2002 voor de richtlijn (COM (2002) 236 def.), p. 25.
Deze amendementen zijn door de Europese Commissie in artikel 62 van de huidige richtlijn 2014/24/EU verwerkt. De richtlijn gaat uit van een verplichte integratie van eisen met betrekking tot milieubescherming in de omschrijving en de uitvoering van het beleid, en het optreden van de Unie. Dit geldt in het bijzonder voor het bevorderen van duurzame ontwikkeling. Het gaat daarbij onder meer om een verhouding tussen kosteneffectiviteit en de milieu- en sociale belangen. Na de uitspraken in de zaken Finse bussen en Wienstrom is het belang van milieuoverwegingen bij aanbestedingsprocedures toegenomen.
HvJ EG van 17 september 2002, zaak C-513/99, Concordia Bus Finland, Jur. 2002, p. I-7213 en HvJ EG van 4 december 2003, zaak C-448/01, EVN AG en Wienstrom GmbH/Oostenrijk, Jur. 2003, p. I-14527.
Primair verwijzen naar EMAS
Hiertoe is onder meer in richtlijn 2014/24/EU artikel 62, tweede lid, toegevoegd (artikel 2.97 Aw). Dit artikel staat het aanbestedende diensten toe te verlangen dat aannemers of dienstverleners een door een onafhankelijke instelling opgestelde verklaring overleggen en dat de desbetreffende ondernemers aan bepaalde normen op het gebied van milieubeheer voldoen. De aanbestedende dienst verwijst daartoe naar het Europees milieubeheer- en milieu-auditsysteem (EMAS).
Verordening (EG) nr. 761/2002 van het Europees Parlement en de Raad van 19 maart 2001 inzake de vrijwillige deelneming van organisaties aan een communautair milieubeheer- en milieu-auditsysteem (EMAS) (PbEG 2001, L 114).
Het is tevens toegestaan te verwijzen naar normen inzake milieubeheer die gebaseerd zijn op de desbetreffende Europese of internationale normen, die zijn gecertificeerd oor instellingen die beantwoorden aan het Gemeenschapsrecht of aan de toepasselijke Europese of internationale normen voor certificering.
Een beschrijving van de maatregelen die de ondernemer toepast om hetzelfde milieubeschermingsniveau te waarborgen, dient door de aanbestedende dienst in plaats van de geregistreerde milieubeheersystemen als alternatief bewijs te worden aanvaard. De Europese wetgever heeft daaraan echter strikte voorwaarden verbonden.
Zie artikel 97, tweede lid, Aw.
Bij het stellen van eisen ten aanzien van milieubescherming moeten aanbestedende diensten zorgdragen dat er steeds een voldoende relatie bestaat tussen de gestelde eis en het voorwerp van de opdracht. Daarnaast moet rekening worden gehouden met de proportionaliteit van de te stellen eisen; deze moeten in een redelijke verhouding staan tot de opdracht.
