Is er rechtsbescherming mogelijk tegen rapport toezichthouder als nog geen handhavingsbesluit is genomen?

Om een zaak aan de bestuursrechter te mogen voorleggen, moet er sprake zijn van procesbelang. Dit betekent dat iemand een reëel en actueel belang moet hebben bij de uitkomst van de procedure. Met andere woorden, iemand moet met de beroepsprocedure daadwerkelijk nog wat kunnen bereiken ten aanzien van de besluiten die voorliggen.

De rechtbank stelt vast dat het primaire besluit in deze zaak een machtiging tot binnentreden is, die met het bestreden besluit is ingetrokken. Daarmee kan eiser in deze beroepsprocedure niet meer bereiken dan dat. Het primaire besluit waartegen eiser bezwaar maakte, bestaat niet meer.

Voor zover eiser met deze procedure beoogd dat het rapport van de bevindingen wordt vernietigd, overweegt de rechtbank dat dat rapport in deze procedure geen (rechts)gevolgen heeft voor eiser. Daarmee bedoelt de rechtbank dat eiser geen last heeft van het rapport zo lang het niet wordt gebruikt voor een besluit. In deze procedure ligt het rapport niet voor als besluit of als grondslag voor een besluit waardoor eiser ten aanzien van het rapport niets kan bereiken met deze procedure.

Ten overvloede merkt de rechtbank op dat inmiddels is gebleken dat het rapport met bevindingen wel door verweerder voor een besluit is gebruikt, namelijk voor intrekking van eisers verhuurvergunning. Tegen dat besluit loopt nog een bezwaarprocedure. In die procedure kan eiser de rechtmatigheid van de bevindingen die aan dat besluit ten grondslag liggen aan de orde stellen, zoals verweerder ook ter zitting heeft bevestigd.