Uitspraak gedeeltelijke intrekking omgevingsvergunning Wabo: een rol speelt mede dat onder de Omgevingswet/het Bal geen vergunningplicht meer geldt

Een omgevingsvergunning mag geheel of gedeeltelijk worden ingetrokken als daarvan langer dan 3 jaar na het verlenen v.d. vergunning geen gebruik is gemaakt (art. 2.33, lid 2, onder a Wabo). Het college mag zelf bepalen of zij gebruik maakt van deze bevoegdheid. Als het college besluit om de vergunning in te trekken, moet zij alle betrokken belangen afwegen en het besluit goed motiveren. Tot die betrokken belangen horen ook de (financiële) belangen van de vergunninghouder. Het college moet ook meewegen of aan de vergunninghouder is toe te rekenen dat hij nog geen gebruik heeft gemaakt van de vergunning. Als een vergunninghouder aannemelijk maakt dat hij de vergunning alsnog binnen korte tijd zal gaan gebruiken, kan het college dat meenemen in de belangenafweging. Het college kan dan dus nog steeds besluiten de vergunning in te trekken (ABRvS 22 januari 2025, ECLI:NL:RVS:2025:213). Als een vergunninghouder niet aannemelijk kan maken dat hij de vergunning alsnog binnen korte termijn zal gebruiken, is dat voldoende om een ongebruikte omgevingsvergunning te mogen intrekken.

Eiser heeft de vergunning de afgelopen jaren niet gebruikt. Eiser heeft ook niet aannemelijk gemaakt dat hij de vergunning op korte termijn gaat gebruiken. Er was dus voldoende reden om de vergunning gedeeltelijk in te trekken. Bovendien is een goede belangenafweging gemaakt. Het is de eigen keuze van eiser geweest om de afgelopen jaren te focussen op het herstel van het pand, waardoor het buitenterrein nog steeds niet in gebruik is. Ook de overige door eiser genoemde omstandigheden komen voor zijn risico.

Terecht is opgemerkt dat voor deze milieuactiviteit geen vergunningplicht meer bestaat sinds de invoering van de Omgevingswet (de milieubelastende activiteiten waarvoor ten aanzien van geluid een vergunningplicht geldt, staan in hoofdstuk 3 Bal). Ongebruikte vergunningen voldoen mogelijk niet meer aan de huidige regelgeving en het college wil een goed overzicht houden van de verleende vergunningen. Het belang om geen ongebruikte vergunningen in stand te laten weegt daarom zwaarder dan het belang van eiser. Ook is de intrekking op zorgvuldige wijze tot stand gekomen, omdat op meerdere momenten is geconstateerd dat de vergunning niet werd gebruikt en eiser voldoende gelegenheid heeft gehad om te reageren op het voornemen de vergunning in te trekken.