U

UAV: Uniforme Administratieve Voorwaarden voor de uitvoering van werken en van technische installatiewerken (versies 1989 en 2012). Contractvoorwaarden. Volgens de Gids Proportionaliteit paritair opgesteld.

UAV-GC 2005: Uniforme Administratieve Voorwaarden voor geïntegreerde contracten 2005. Contractvoorwaarden. Volgens de Gids Proportionaliteit paritair opgesteld. Lit: Verweij en Orobio de Castro 2017/6: blz. 213 e.v.

UEA: Uniform Europees Aanbestedingsdocument. Eigen verklaring als voorlopig bewijs ter vervanging van door overheidsinstanties of derden afgegeven certificaten die onder meer bevestigen dat op de inschrijver geen uitsluitingsgronden van toepassing zijn, en dat hij voldoet aan de selectiecriteria. Wet: Artt. 2.84 en 2.85 Aanbestedingswet 2012. Jur: Rechtbank Amsterdam 24 september 2018, ECLI:NL:RBAMS:2018:6753, r.o. 4.4: “[…] Uit de inschrijving zelf bleek dus niet alleen dat [naam 2] de desbetreffende vraag IIC foutief had beantwoord maar ook wat, naar haar uit dat stuk kenbare bedoeling, het antwoord had behoren te zijn. Uit die fout vloeide vervolgens ook de tweede fout voort, namelijk dat [naam 2] de UEA betreffende Eijkelboom niet bij haar inschrijving had gevoegd. Onder de gegeven omstandigheden mocht dit door de Gemeente worden aangemerkt als een evidente fout in de zin van de hiervoor in 4.3 vermelde rechtspraak, die voor eenvoudig herstel vatbaar was. Door [naam 2] deze mogelijkheid van herstel te bieden, werd zij niet in werkelijkheid in de gelegenheid gesteld een nieuwe inschrijving voor te stellen. Evenmin was door die gang van zaken sprake van concurrentievervalsing of strijd met het gelijkheidsbeginsel. Ten slotte is gesteld noch gebleken dat de aanbestedingsvoorwaarden mede inhielden dat een op enig onderdeel incomplete of foutieve inschrijving zonder meer werd uitgesloten (zie HvJEU 14 juni 2016, ECLI:EU:C:2016:948). De Gemeente heeft dus, zonder een open en transparante mededinging in gevaar te brengen, [naam 2] in de gelegenheid mogen stellen alsnog het UEA van haar onderaannemer Eijkelboom in te dienen. De vorderingen zijn dan ook niet toewijsbaar.” Lit: Chen 2016: blz. 196 e.v. Van de Water 2018.

Uitbesteden: Outsourcing. Wanneer men bepaalde werkzaamheden, die de aanbestedende dienst voorheen zelf verrichtte, door een marktpartij laat uitvoeren.

Uitgezonderde opdrachten: Zie Specifieke uitsluitingen voor opdrachten voor diensten.

Uitleg: Hoe een bepaald document (aanbestedingsstuk, overeenkomst e.d.) moet worden geïnterpreteerd. Jur: Hof Arnhem-Leeuwarden 24 juli 2018, ECLI:NL:GHARL:2018:6973, r.o. 5.5: “[… ] Dit betekent onder meer dat de uitleg van een schriftelijk contract niet dient plaats te vinden op grond van alleen maar de taalkundige betekenis van de bewoordingen waarin het is gesteld. Voor een taalkundige/grammaticale uitleg bestaat eerder aanleiding indien het een zuiver commerciële transactie betreft tussen professionele partijen (HR 19 januari 2007, NJ 2007, 575 en HR 29 juni 2007, NJ 2007, 576). Ook indien bij de uitleg van een overeenkomst groot gewicht toekomt aan de taalkundige betekenis van de gekozen bewoordingen, kunnen de overige omstandigheden van het geval meebrengen dat een andere (dan de taalkundige) betekenis aan de bepalingen van de overeenkomst moet worden gehecht. Beslissend blijft de zin die partijen in de gegeven omstandigheden over en weer redelijkerwijs aan deze bepalingen mochten toekennen en hetgeen zij te dien aanzien redelijkerwijs van elkaar mochten verwachten (HR 5 april 2013, NJ 2013, 214). […]”

Uitnodiging tot inschrijving: De uitnodiging om deel te nemen aan een aanbestedingsprocedure. Term die bijvoorbeeld gebruikt wordt in het ARW 2016.

Uitsluitend recht (1): Een recht dat bij wettelijk voorschrift of bij besluit van een bestuursorgaan aan een onderneming wordt verleend, waarbij voor die onderneming het recht wordt voorbehouden om binnen een bepaald geografisch gebied een dienst te verrichten of een activiteit uit te oefenen. Wet: Art. 1.1 Aanbestedingswet 2012. Jur: Rechtbank Gelderland 29 juli 2015, ECLI:NL:RBGEL:2015:5490, r.o. 4.7: “Met betrekking tot de vraag of de gemeenten en RNV wel een beroep toekomt op de uitzonderingsbepaling van artikel 2.24 aanhef en sub a juncto 1.1 van de Aanbestedingswet 2012 overweegt de rechtbank, dat deze nationale regelgeving richtlijnconform moet worden geïnterpreteerd. Hierbij gaat het in het bijzonder om de wijze waarop het uitsluitend recht, in de Richtlijn ‘alleenrecht’ genoemd, kan worden verleend. De Richtlijn schrijft voor dat het uitsluitend recht moet worden genoten ‘uit hoofde van bekendgemaakte wettelijke of bestuursrechtelijke bepalingen’. De rechtbank interpreteert het begrip ‘bepalingen’ aldus dat het moet gaan om algemeen verbindende voorschriften, zoals die kunnen zijn vervat in een wet, een algemene maatregel van bestuur of een verordening. […]”

Uitsluitend recht (2): Een recht dat door een bevoegde autoriteit van een lidstaat is verleend op grond van een met de Verdragen verenigbare wettelijke of bekendgemaakte bestuursrechtelijke bepaling die tot gevolg heeft dat de uitoefening van een activiteit wordt beperkt tot één enkele ondernemer en die de bevoegdheid van andere ondernemers om een dergelijke activiteit uit te oefenen, wezenlijk beïnvloedt (concessies). Onder uitsluitende rechten wordt ook verstaan: intellectuele eigendomsrechten die beschermd moeten worden. Lit: Van der Horst en Schenk 2018: par. 6.8.5.

Uitsluitend recht (3): Een recht dat door een bevoegde autoriteit van een lidstaat is verleend op grond van een met de Verdragen verenigbare wettelijke of bekendgemaakte bestuursrechtelijke bepaling die tot gevolg heeft dat de uitoefening van een activiteit wordt beperkt tot één enkele ondernemer en die de bevoegdheid van andere ondernemers om een dergelijke activiteit uit te oefenen, wezenlijk beïnvloedt. Richtlijn: Art. 5 lid 1 sub 10 Richtlijn 2014/23/EU.

Uitsluitingsgronden: De dwingende en facultatieve uitsluitingsgronden. Wet: § 2.3.5.1 Aanbestedingswet 2012.

Uittreksel uit het handelsregister: Document waarmee kan worden aangetoond dat de uitsluitingsgrond van art. 2.87 lid 1 onderdeel b Aanbestedingswet 2012 niet van toepassing is. Wet: Art. 2.89 Aanbestedingswet 2012.

Uitvoeringseis: Eis in verband met de uitvoering van de (overheids)opdracht (overeenkomst). Jur: Rechtbank Noord-Holland 28 maart 2014, ECLI:NL:RBNHO:2014:2666, r.o. 4.3: “De voorzieningenrechter is van oordeel dat Gemeente Hoorn terecht aanvoert dat de bepaling waar het in dit geding over gaat een uitvoeringseis betreft waaraan pas bij de uitvoering van de opdracht moet kunnen worden voldaan. Dat volgt immers uit de formulering van de eis, waarbij in de tekst het woord uitgevoerd is vermeld. Voorts wijst de plaatsing van de bepaling in hoofdstuk 1 Algemeen, en niet in hoofdstuk 0.04 waarin de eisen waaraan een inschrijver moet voldoen zijn vermeld, erop dat de betreffende bepaling niet ziet op een geschiktheidseis, uitsluitingsgrond of gunningscriterium. Mede gelet op de omstandigheid dat, anders dan Zwart betoogt, pas tijdens de uitvoering van de werkzaamheden controle kan plaatsvinden of aan de gestelde eis is voldaan, kwalificeert de bepaling als een uitvoeringseis.”

Uitvoeringsfase: De fase na de aanbestedingsprocedure, waarin de overeenkomst wordt uitgevoerd. Jur: Hof Den Haag 24 november 2015, ECLI:NL:GHDHA:2015:3202, r.o. 10: “Het hof deelt niet de visie van [X] dat het hier gaat om een geschil dat in de uitvoeringsfase zou moeten worden beslecht. Wanneer, zoals in dit geval, duidelijk is dat een inschrijver een bestekspost uitlegt op een wijze die niet strookt met de tekst van die post en bovendien op een andere wijze dan de aanbestedende dienst en hij, ook nadat op niet mis te verstane wijze om verduidelijking is gevraagd, aan die uitleg vasthoudt en daarbij met zoveel woorden aangeeft dat zijn prijs niet aansluit bij de door de aanbestedende dienst gegeven uitleg, is dit geen uitvoeringsprobleem, maar een vraag die de geldigheid van de inschrijving raakt.”

Uitvoeringsvoorwaarden: De voorwaarden waaronder de (overheids)opdracht moet worden uitgevoerd, veelal beschreven in het bestek of het programma van eisen.

Uitzondering: Uitzondering op de aanbestedingsregels. Jur: HvJ EU 8 mei 2014 in zaak C-15/13 (Datenlotsen Informationssysteme GmbH), r.o. 23: “Derhalve moet elke uitzondering op de gelding van deze verplichting strikt worden uitgelegd […].”

Unierecht: Het recht van de EU.

Uniform Europees Aanbestedingsdocument: Zie UEA.

Unsollicited proposal: Particulier of eigen initiatief. Een ongevraagd voorstel (aanbod) van een ondernemer aan een aanbestedende dienst voordat een aanbestedingsprocedure is gestart. Lit: Pijnacker Hordijk, Van der Bend en Van Nouhuys 2009: blz. 127.

Uploaden: De inschrijving gereed maken om deze in de digitale kluis te plaatsen. Jur: Rechtbank Rotterdam 21 september 2018, ECLI:NL:RBROT:2018:7915, r.o. 4.8: “[…] De gemeente heeft in dit verband aangevoerd dat het voor The Mall de eerste keer was dat zij via TenderNed inschreef op een aanbesteding en dat haar blijkbaar niet bekend was dat zij de door haar geüploade documenten in de digitale kluis moest plaatsen. Dat is echter, zoals Jeugd- en Jongerenwerk ook betoogt, een omstandigheid die voor rekening van The Mall komt. Het had op haar weg gelegen om, alvorens op deze aanbesteding in te schrijven, kennis te nemen van de door TenderNed uitgegeven brochure “In zes stappen digitaal inschrijven op overheidsopdrachten via TenderNed”, waarin (onder stap 5) duidelijk is beschreven dat een inschrijving wordt ingediend door plaatsing van de inschrijving in een zogenaamde kluis, en dat de inschrijving pas in die kluis wordt geplaatst nadat de inschrijver op zijn of haar mobiele telefoon een sms-transactiecode heeft ontvangen en deze code in het daarvoor bestemde veld op TenderNed heeft ingevuld. […]”

Urgente situatie: Van een urgente situatie is sprake, indien het voor de aanbestedende dienst niet haalbaar is de voorgeschreven termijnen in acht te nemen. De urgentie situatie mag niet te wijten zijn aan de aanbestedende dienst zelf. De aanbestedende dienst die zich op een urgente situatie beroept, dient dat te motiveren. Wet: Artt. 2.74 en 3.60 Aanbestedingswet 2012. Lit: Van der Horst en Schenk 2018: blz. 303-304.

Uti: In de praktijk gehanteerde term die staat voor ‘uitnodiging tot inschrijving’.