Duidelijke uitspraak over de ‘Knip’!

Sinds de inwerkingtreding van de Omgevingswet geldt er een ‘knip’ tussen de ruimtelijke omgevingsplanactiveit (de BOPA, als het een buitenplanse omgevingsplanactiviteit betreft) en de bouwtechnische omgevingsvergunning.

De bouwtechnische vergunning is geregeld in artikel 5.1, lid 2, onder a Omgevingswet en de omgevingsplanactiviteit in artikel 5.1, lid 1, onder a Omgevingswet.

De Rechtbank Gelderland wijst er in de uitspraak van 30 augustus 2024, ECLI:NL:RBGEL:2024:5928 op dat er bij het enkel verleend zijn van een BOPA niet getoetst wordt aan technische aspecten. De uitspraak vormt een mooie illustratie in de praktijk van ‘de knip’.

De voorzieningenrechter stelt voorop dat sinds de inwerkingtreding van de Omgevingswet een knip is gemaakt tussen een omgevingsvergunning voor een technische bouwactiviteit en voor een omgevingsplanactiviteit. De technische bouwactiviteit heeft betrekking op wat voorheen – onder de Wabo – wel als de “bouwbesluit-toets” werd aangeduid en waar onder meer de constructieve veiligheid werd getoetst. In het kader van de omgevingsplanactiviteit die in deze zaak aan de orde is wordt het bouwen, in stand houden en gebruiken van een bouwwerk getoetst aan de ruimtelijke bouwregels van het omgevingsplan.

De aanvraag en het bestreden besluit zien op functiewijziging en dus op de vraag of er sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Een technische vergunning is niet aangevraagd en daar heeft het besluit derhalve ook geen betrekking op. Aan de vraag of de kamers voldoen aan de technische eisen, zoals daglichttoetreding, komt de voorzieningenrechter dan ook niet toe. Ook aan de vraag of de kamers voldoen aan de normen voor gebruiksoppervlakte komt de voorzieningenrechter niet toe.