Uitspraak m.b.t. art. 22.67 omgevingsplan: concentratiegebied horecabedrijven aangewezen bij verordening? + maakt het nog wat uit of het wel in de omgevingsvisie is aangewezen als horecagebied?

De aangehaalde uitspraak gaat over de last onder dwangsom die het college aan een café heeft opgelegd wegens het overschrijden van de geluidsnormen uit de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) tijdens een feest. Partijen verschillen van mening of de geluidsnorm is overschreden.

De geluidsnormen voor cafés zijn sinds de inwerkingtreding van de Ow opgenomen in art. 22.63 van het omgevingsplan. In dit artikel zijn geluidwaarden opgenomen voor geluidgevoelige gebouwen en voor geluidgevoelige ruimtes binnen een in- of aanpandig geluidgevoelig gebouw. Deze waarden zijn, voor zover de naleving daarvan redelijkerwijs niet kan worden gevergd, niet van toepassing op dagen/dagdelen in verband met festiviteiten (art. 22.73 omgevingsplan).

De APV bepaalt dat maximaal acht dagen of dagdelen per kalenderjaar incidentele festiviteiten mogen plaatsvinden waarbij de wettelijke geluidsnormen uit het omgevingsplan (voorheen Activiteitenbesluit) niet van toepassing zijn, mits ten minste twee weken voor de aanvang van de festiviteit daarvan melding is gedaan aan het college.

Het omgevingsplan bepaalt dat als voor de inwerkingtreding v.d. Ow bij of krachtens een gemeentelijke verordening een concentratiegebied voor horecabedrijven is aangewezen, waarin andere geluidwaarden zijn opgenomen, de waarden gelden die zijn opgenomen in die verordening (art. 22.67). De [straat] is niet bij gemeentelijke verordening aangewezen als horecaconcentratiegebied, zodat er geen afwijkende geluidsnormen gelden.

Dat in de omgevingsvisie en het Toekomstbeeld binnenstad IJsselstein de [straat] wordt genoemd als (nacht)horecagebied, maakt dit niet anders.

De omgevingsvisie en het Toekomstbeeld zijn beleidskaders, maar geen gemeentelijke verordeningen. Alleen bij verordening konden voor de inwerkingtreding van de Ow hogere geluidsnormen voor een gebied worden vastgesteld. Dat heeft de gemeente niet gedaan.