De bouwstop onder de Omgevingswet (deel II)

In onze nieuwsbrief van december 2024 bespraken wij een uitspraak van de voorzieningenrechter van de rechtbank Limburg over het ontbreken van een specifieke grondslag voor de bouwstop onder de Omgevingswet en de praktische gevolgen daarvan. De voorzieningenrechter heeft in die uitspraak overwogen dat een bouwstop onder Omgevingswet kan worden opgelegd in de vorm van een last onder bestuursdwang met daaraan gekoppeld een last onder dwangsom om te voorkomen dat de bouwstop wordt overtreden.

In de zaak die leidde tot de hier besproken uitspraak van de voorzieningenrechter van de rechtbank Noord-Holland had het college van B&W van Zaanstad bij monde van een toezichthouder een voicemail ingesproken met de mededeling dat een bouwstop opgelegd werd, vanaf dezelfde dag om 11.00 uur. Dezelfde dag heeft het college besloten om na de mondelinge aanzegging een last onder dwangsom op te leggen. De last strekt tot het staken en gestaakt houden van bouwwerkzaamheden vanaf 11.00 uur onder verbeurte van een dwangsom van € 10.000,- ineens.

De voorzieningenrechter heeft, naar aanleiding van bezwaren van verzoekers tegen deze gang van zaken waarvan zij menen dat die in strijd met het in artikel 5:6 van de Awb opgenomen cumulatieverbod is, overwogen dat het feit dat de toezichthouder voorafgaand aan de schriftelijke last een voicemail heeft achtergelaten niet maakt dat het college daarmee spoedeisende bestuursdwang heeft toegepast. Er was dus geen sprake van een dubbele herstelsanctie, maar enkel van een bouwstop in de vorm van een last onder dwangsom die vooraf werd aangekondigd.

Het feit dat de aanzegging via een voicemailbericht verliep maakt deze zaak geen standaardgeval. Of de voorzieningenrechter tot een vergelijkbaar oordeel zou zijn gekomen als de toezichthouder in persoon een bouwstop had aangezegd, valt te bezien.

Wij kijken nog steeds uit naar de eerste uitspraak van de Afdeling over een bouwstop onder de Omgevingswet.