Vergroot gebruik is in strijd met overgangsrecht bestemmingsplan

Het grasveld wordt al jaren gebruikt als parkeergelegenheid door het bootverhuurbedrijf. Omwonenden beginnen er nu pas over te klagen. Het gebruik belemmert hun zicht en privacy, stellen zij. Het parkeren op het grasveld is in strijd met het geldende bestemmingsplan, daar is men het over eens. Op basis van het geldende bestemmingsplan mag strijdig gebruik dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan echter wel worden voortgezet, tenzij dat gebruik in strijd is met het voorheen geldende bestemmingsplan.

Overgangsrecht

Maar ook op basis van het overgangsrecht in het voorheen geldende bestemmingsplan mag strijdig gebruik plaatsvinden als dat al bestond op het moment van inwerkingtreding van het bestemmingsplan. Wijziging van het strijdig gebruik is op basis van dit overgangsrecht verboden, behalve als door de wijziging de afwijking van het plan niet wordt vergroot. Strijdig gebruik dat minder is geworden mag dus wel. Strijdig gebruik dat is gewijzigd of toegenomen niet.

Peildatum

Op basis van vaste rechtspraak is het aan degene die een beroep doet op overgangsrecht om aannemelijk te maken dat dit van toepassing is. In deze zaak moet het bootverhuurbedrijf aantonen dat het grasveld al werd gebruikt voor parkeren op het moment dat het overgangsrecht in werking trad (de peildatum) en daarna is voortgezet. Ook moet het bootverhuurbedrijf – zoals het overgangsrecht voorschrijft – aantonen dat het strijdig gebruik niet is gewijzigd of toegenomen.

Intensivering

Daar slaagt het bootverhuurbedrijf niet in. Hoewel het bedrijf nog niet zo lang geleden een extra parkeergelegenheid heeft gemaakt, wordt het grasveld meer gebruikt als parkeerplaats dan voorheen omdat de bedrijfsactiviteiten in de afgelopen jaren zijn uitgebreid, aldus de rechtbank. Zo is aan het bootverhuurbedrijf vijfmaal een vaarvergunning verleend voor de toename aan bootverhuuractiviteiten. Deze huurders parkeren op het grasveld en niet op de nieuwe parkeergelegenheid, zo heeft het bedrijf zelf verklaard. Ook blijkt uit luchtfoto’s dat het grasveld in gebruik is geweest als houtopslag en dat een aantal bomen op het grasveld is verwijderd; ook dit wijst op een toegenomen parkeerbehoefte.

Overtreding

Voor de rechtbank Overijssel staat hiermee vast dat de omvang van het strijdig gebruik is vergroot. Het bedrijf heeft daarom niets aan het overgangsrecht. Het gebruik van het grasveld als parkeerplaats vormt een overtreding van het bestemmingsplan. Daarvoor mocht een last onder dwangsom worden opgelegd. Het bootverhuurbedrijf moet op zoek naar andere parkeergelegenheid.

ECLI:NL:RBOVE:2025:3194