Uitspraak over reikwijdte handhavingsverzoek: valt iets nog binnen reikwijdte van het handhavingsverzoek?

In een schriftelijke reactie hebben de derde-partijen erop gewezen dat eiseres in haar handhavingsverzoek niet expliciet om optreden tegen de aanwezigheid van een paardenbak heeft verzocht. Doordat het college in het bestreden besluit alsnog een beslissing heeft genomen ten aanzien van de paardenbak op de percelen [perceel 1] en [perceel 2] , is het buiten de reikwijdte van het handhavingsverzoek getreden. Op de zitting heeft het college zich hierbij aangesloten en gesteld dat handhaving ten aanzien van de paardenbak een niet toegestane uitbreiding is van het oorspronkelijke handhavingsverzoek.

Voorop staat dat volgens vaste rechtspraak van de Afdeling de inhoud van het handhavingsverzoek bepalend is voor de omvang van het geding. De reikwijdte hiervan kan na het primaire besluit niet meer worden uitgebreid (ABRvS 4 juni 2025, ECLI:NL:RVS:2025:2553).

De rechtbank volgt het standpunt van de derde-partijen en het college niet. In het handhavingsverzoek heeft eiseres ten aanzien van de percelen [perceel 4] , 865, [perceel 6] , [perceel 1] , [perceel 2] en [perceel 3] vermeld dat grote delen van het NNB zijn “ontdaan van begroeiing voor het houden van paarden (…). Te beginnen met een paardebak op kavel [perceel 2] (…), gevolgd door een loopplek op kavel [perceel 5] en verdere kap op deze kavels”.

Het verzoek ziet daarmee naar het oordeel van de rechtbank niet uitsluitend op het ontdoen van begroeiing, maar ook op andere activiteiten, waaronder de aanwezigheid van de paardenbak. Dat eiseres de paardenbak niet als afzonderlijk handhavingsobject heeft aangeduid, doet daaraan niet af. Het handhavingsverzoek strekt immers tot handhaving van de bestemmingen op de percelen waarmee volgens eiseres alle door haar benoemde activiteiten in strijd zijn. Het college heeft dus terecht ook een beslissing genomen ten aanzien van de paardenbak en is daarmee niet buiten de reikwijdte van het handhavingsverzoek getreden.

Meer weten over de reikwijdte van een handhavingsverzoek en of er wel sprake is hiervan? Lees dan de volgende blogs:

Van handhavingsverzoeker mag worden verwacht dat het verzoek concreet is en ziet op een specifieke locatie en concrete overtreder: als het om meerdere bedrijven gaat moeten meerdere afzonderlijke handhavingsverzoeken worden ingediend

Opnieuw uitspraak dat verzoek om controles uit te voeren niet wordt gezien als een handhavingsverzoek

Is verzoek om op te treden tegen het gebruik van bepaalde gewasbeschermingsmiddelen in de hele provincie aan te merken als handhavingsverzoek?