Ruimte tussen bouwwerken bouwverordening is van stedenbouwkundige aard. Geen grondslag tot handhaving vergunningvrij bouwen.

In de bouwverordening van Goes is bepaald dat de ruimte tussen bouwwerken bij de perceelgrens ten minste 1 meter breed of niet toegankelijk mogen zijn.
Volgens een bezwaarmaker is deze bepaling een zelfstandige grondslag voor handhaving.

RvS oordeelt echter van niet. Het voorschrift is namelijk van stedenbouwkundige aard. In de Woningwet wordt in artikel 7b bepaald dat vergunningvrije bouwwerken niet aan de stedenbouwkundige voorschriften hoeven te voldoen uit de bouwerordening.
Omdat het in dit geval om een vergunningvrij bouwwerk gaat is de 1 meter tussenruimte geen eis en dus ook geen grondslag tot handhaving.

2. [appellant] betoogt dat de rechtbank heeft miskend dat het college ten onrechte heeft geweigerd handhavend op te treden wegens strijd met artikel 2.5.17 van de bouwverordening. Hiertoe voert hij aan dat niet in geschil is dat de garage in strijd met deze bepaling is gebouwd, zodat uit artikel 7b van de Woningwet volgt dat deze niet in stand mag worden gelaten. Voorts heeft de rechtbank niet onderkend dat strijd met artikel 2.5.17 van de bouwverordening tevens een zelfstandige grondslag voor handhaving biedt, aldus [appellant].

2.1. Ingevolge artikel 7b, vierde lid, van de Woningwet, zoals deze luidde ten tijde van belang, is het, tenzij een omgevingsvergunning het uitdrukkelijk toestaat, verboden een bouwwerk dan wel deel daarvan in stand te laten voor zover bij het bouwen daarvan niet is voldaan aan de op dat bouwen van toepassing zijnde voorschriften, bedoeld in het eerste lid.

Ingevolge het eerste lid is het, tenzij een omgevingsvergunning het uitdrukkelijk toestaat, verboden een bouwwerk te bouwen, voor zover daarbij niet wordt voldaan aan de op dat bouwen van toepassing zijnde voorschriften, bedoeld in artikel 8, tweede lid, onderdelen c en e, en vijfde lid, met dien verstande dat voorschriften van stedenbouwkundige aard als bedoeld in dat vijfde lid niet van toepassing zijn op het bouwen waarvoor op grond van artikel 2.1, derde lid, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht geen omgevingsvergunning is vereist.

Ingevolge artikel 8, vijfde lid, van die wet kan de bouwverordening voorschriften bevatten van stedenbouwkundige aard. Tot die voorschriften kunnen behoren voorschriften met betrekking tot:

c. de plaatsing van bouwwerken ten opzichte van elkaar, mede uit het oogpunt van bereikbaarheid van die bouwwerken.

Ingevolge artikel 2.5.17 van de bouwverordening van de gemeente Goes moet de zijdelingse begrenzing van een bouwwerk ten opzichte van de zijdelingse grens van het erf zodanig zijn gelegen dat tussen dat bouwwerk en de op het aangrenzende erf aanwezige bebouwing geen tussenruimten ontstaan die vanaf de hoogte van het erf tot 2,2 meter daarboven minder dan 1 meter breed zijn of die niet toegankelijk zijn.

Ingevolge het tweede lid kan het bevoegd gezag een omgevingsvergunning verlenen in afwijking van het bepaalde in het eerste lid, indien voldoende mogelijkheid aanwezig is voor reiniging en onderhoud van de vrij te laten ruimte.

2.2. De Afdeling heeft eerder overwogen (uitspraak van 12 augustus 2009 in zaak nr. 200808501/1/H1) dat artikel 2.5.17, eerste lid, van de bouwverordening Amersfoort 2007-I is aan te merken als een voorschrift van stedenbouwkundige aard. Dit artikel was gelijkluidend aan artikel 2.5.17, eerste lid, van de Modelbouwverordening 1992. Nu ook artikel 2.5.17, eerste lid, van de bouwverordening van de gemeente Goes daaraan gelijkluidend is, bestaat ten aanzien van die bepaling geen grond voor een ander oordeel. Gelet op artikel 7b, eerste lid, van de Woningwet, gelezen in verband met artikel 8, vijfde lid, van die wet, heeft het college zich dan ook terecht op het standpunt gesteld dat artikel 2.5.17, eerste lid, van de bouwverordening niet op het bouwen van de garage van toepassing is. Anders dan [appellant] betoogt, schept artikel 2.5.17 van de bouwverordening voorts geen zelfstandige bevoegdheid voor handhavend optreden, reeds omdat dit geen verbodsbepaling betreft. De rechtbank heeft terecht geen grond gevonden voor een ander oordeel.

Het betoog faalt.