Aanleg van een groenstrook op een als beschermd monument aangewezen landgoed

Met deze nieuwsbrief maken wij u attent op de uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (hierna: “de Afdeling”) van 22 oktober 2014 (ECLI:NL:RVS:2014:3778). In deze uitspraak ligt de vraag voor of een omgevingsvergunning kan worden verleend voor de aanleg van een groenstrook op een als beschermd monument aangewezen landgoed.  EssentieHet perceel, waarop de groenstrook is beoogd, is aangewezen als beschermd monument in de zin van de Monumentenwet 1998. Door appellant is aangevoerd dat de zichtlijn tussen de weg en het landgoed een monumentale waarde heeft en dat de aanleg van de groenstrook deze zichtlijnen en daarmee de monumentale waarde aantast. De Afdeling overweegt dat er geen aanleiding is om de zichtlijn als monumentale waarde van het landgoed aan te merken. In de redengevende omschrijving van het aanwijzingsbesluit en de complexomschrijving wordt de zichtlijn niet vermeld. Voorts is de weg, waar vanaf het zicht volgens appellanten een monumentale waarde heeft, geen onderdeel van het beschermd complex.Nader bekekenHet college van burgemeester en wethouders van Elburg heeft op 20 maart 2012 een omgevingsvergunning verleend voor het aanleggen van een groenstrook op het als beschermd monument aangewezen landgoed ‘Old Putten’ (hierna: “het landgoed”). Het perceel waarop de groenstrook is beoogd, is aangewezen als beschermd monument. Dit perceel geldt volgens de omschrijving als voorbeeld van toepassing van de Engelse landschapsstijl en betreft “een houtwal omgeven agrarisch perceel dat gezien de coulisseachtige aanplant van bomen bij het huis als blikveld een belangrijke rol in de ruimtelijke opbouw van de aanleg speelt.”. Appellant stelt onder verwijzing naar een rapport dat de zichtlijnen tussen de Zuiderzeestraatweg Oost en het landgoed onderdeel zijn van de ruimtelijke opbouw en derhalve deel uitmaken van de monumentale waarde van het landgoed als beschermd complex. In het door appellant aangevoerde rapport is een zichtlijn met monumentale waarde afgeleid uit het feit dat de parkaanleg in het aanwijzingsbesluit is omschreven als voorbeeld van toepassing van de Engelse landschapsstijl en dat daarbij is aangegeven dat het agrarische perceel, waarop de groenstrook wordt aangelegd, als blikveld een belangrijke rol in de ruimtelijke opbouw van de aanleg speelt.  De Afdeling overweegt, onder verwijzing naar eerdere uitspraken, dat bij het verlenen van een omgevingsvergunning voor het wijzigen, verstoren of verwijderen van een monument (zie artikel 2.1, eerste lid, aanhef en onder f van de Wabo), de redengevende omschrijving bij de aanwijzing tot beschermd monument van belang is. De omschrijving bij de aanwijzing geeft aan welke aspecten van het monument in het bijzonder beschermingswaardig zijn. De Afdeling overweegt:“In de in het aanwijzingsbesluit opgenomen 'omschrijving onderdeel 2 parkaanleg' is het zicht vanuit de Zuiderzeestraatweg Oost op het landgoed niet vermeld. (..) In de zogeheten complexomschrijving van het aanwijzingsbesluit is de zichtlijn vanuit de Zuiderzeestraatweg Oost evenmin vermeld. Voor het overige is er, gelet ook op het feit dat de Zuiderzeestraatweg Oost geen deel uitmaakt van het beschermd complex, geen aanleiding om deze zichtlijn niettemin als monumentale waarde van het landgoed aan te merken. De rechtbank heeft derhalve ten onrechte belang toegekend aan het zicht vanaf de Zuiderzeestraatweg Oost op het landgoed.”.Relevante andere uitsprakenGeen