Nieuwe ladder voor duurzame verstedelijking per 1 juli 2017: twee nieuwe handleidingen voor de praktijk!

De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (de Afdeling) heeft op 28 juni 2017 een zogenaamde ‘overzichtsuitspraak’ gepubliceerd over de toepassing van de ladder voor duurzame verstedelijking. In die uitspraak worden de hoofdlijnen uit de jurisprudentie gegeven ten aanzien van de eisen waaraan een bestemmingsplan, dat een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt, moet voldoen. Deze overzichtsuitspraak

vindt u hier

. Eerder, op 31 mei 2017, werd al door het ministerie van Infrastructuur en Milieu een nieuwe handreiking voor de toepassing van de ladder gepubliceerd, die u

hier kunt raadplegen

.

De overzichtsuitspraak en de nieuwe ladder

In de overzichtsuitspraak gaat de Afdeling in de eerste plaats kort in op de wijziging van het Bro per 1 juli 2017. Met de aanpassing van de ladder worden drie leden van artikel 3.1.6 van het Besluit ruimtelijke ordening gewijzigd. Net als voorheen worden in deze leden eisen gesteld aan de toelichting bij een bestemmingsplan dat een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt. Het nieuwe derde lid maakt het mogelijk dat bij een bestemmingsplan kan worden bepaald dat de beschrijving van de behoefte aan een nieuwe stedelijke ontwikkeling en de motivering daarvan eerst wordt opgenomen in de toelichting bij een wijzigings- of uitwerkingsplan.

De aangebrachte wijzigingen aan de ladder hebben als doel de ladder te vereenvoudigen en de onderzoekslasten te verminderen, maar de effectiviteit van het instrument moet behouden blijven. Met de wijziging is dus niet beoogd het doel van de regeling te wijzigen. Dat werkt ook door in de ‘houdbaarheid’ van de jurisprudentie. Ten aanzien van de ‘oude’ ladder heeft de Afdeling bestuursrechtspraak namelijk al een omvangrijke rechtspraak ontwikkeld, die dus grotendeels vanaf 1 juli 2017 van belang zal blijven. Die rechtspraak is nu op een rij gezet.

Er is rekening gehouden met de nieuwe ladder

Ook de nieuwe handreiking van het ministerie bevat vele verwijzingen naar jurisprudentie. In aanvulling daarop kan de praktijk met de handreiking haar voordeel doen met handreikingen en beschouwingen ten aanzien van het berekenen van behoefte, vraag-/aanbodconfrontaties, et cetera.

Beide documenten/handreikingen zijn dus bruikbaar voor het werken met de nieuwe ladder. De praktijk hoeft het wiel dus niet opnieuw uit te vinden. Doe uw voordeel hiermee!