Het doolhof van bestuursrechtelijke schadevergoeding

De uitspraak van de AbRvS van 20 juni 2018, ECLI:NL:RVS:2018:2040, laat zien hoe ingewikkeld het kan zijn om in het bestuursrecht in aanmerking te komen voor een schadevergoeding. De klacht van de burger was betrekkelijk eenvoudig; door rioleringswerkzaamheden, wegwerkzaamheden en de aanleg van een nieuwe vaarverbinding in de gemeente Sneek was sprake van aantasting van het woongenot en daarvoor wilde de benadeelde burger een schadevergoeding. Procedureel wordt het vervolgens ingewikkeld, niet in de laatste plaats omdat zowel rechtmatig als onrechtmatig handelen de revue passeert. In het onderstaande is een verkorte en vereenvoudigde weergave van de conclusie van de Afdeling opgenomen.

In de uitspraak geeft de Afdeling allereerst het kader waarbinnen het verzoek beoordeeld had moeten worden. De conclusie van de rechtbank, te weten dat de schadeoorzaak feitelijk overheidshandelen betrof en daarom niet appellabel was, acht de Afdeling onjuist. Naar het oordeel van de Afdeling hadden het college en de rechtbank dienen te onderzoeken welke (appellabele) besluiten aan de werkzaamheden ten grondslag lagen. En bij de Afdeling blijkt dat er in ieder geval één appellabel besluit aan (een deel van) de werkzaamheden ten grondslag ligt. Als gevolg hiervan was het bezwaar in zoverre ten onrechte niet-ontvankelijk verklaard. Het hoger beroep is gegrond en het college dient alsnog een besluit te nemen op (een deel van) het schadeverzoek.