Hinder van enige betekenis en het belang van bio-aerosolen

De uitspraak van de AbRvS 4 juli 2018, ECLI:NL:RVS:2018:2189 gaat over een uitbreiding van een geitenhouderij met een geitenstal. Daarvoor is een omgevingsvergunning voor een afwijking van het bestemmingsplan als bedoeld 2.12, eerste lid, aanhef en onder a, onder 3 Wabo.

Allereerst speelt de vraag of appellant belanghebbende is bij deze omgevingsvergunning. Tijdens de zitting wordt pas vastgesteld dat de woning veel dichter bij de geitenhouderij ligt dan tot dat moment werd gedacht. Het college heeft niet weersproken dat appellant onder meer geurhinder ondervindt van de geitenhouderij. De Afdeling constateert daarom dat appellant in principe belanghebbende is bij het besluit, tenzij geoordeeld moet worden dat ‘gevolgen van enige betekenis’ ontbreken. Vanwege de bij zijn woning optredende geurhinder is daarvan volgens de Afdeling geen sprake en is appellant belanghebbend.

Vervolgens stelt de Afdeling dat voor deze omgevingsvergunning een verklaring van geen bedenking van de raad was vereist. Tijdens de procedure is een nieuw besluit genomen. Het college heeft alsnog de omgevingsvergunning geweigerd. De reden daarvoor is dat de raad heeft besloten geen verklaring van geen bedenkingen af te geven. Doorslaggevend voor de raad is geweest dat het zeer moeilijk, zo niet onmogelijk is om een goede inschatting te maken van de gezondheidsrisico’s voor de omgeving en daarmee om vast te stellen of een goed woon- en leefklimaat kan worden gegarandeerd. Uit een studie van het RIVM volgt een statistische relatie tussen het wonen binnen 2 km van een geitenhouderij en een extra risico op longontsteking. Nog onduidelijk is waardoor de toename van longontstekingen wordt veroorzaakt en er is vervolgonderzoek nodig, volgens de raad. Ook de GGD heeft de raad terughoudendheid geadviseerd bij uitbreidingen van geitenhouderijen. Verder is om dezelfde reden door provinciale staten een voorbereidingsbesluit genomen. Zolang dit soort gezondheidsrisico’s niet kunnen worden ingeschat, kan volgens de raad met de uitbreiding van de geitenhouderij geen goed woon- en leefklimaat worden gegarandeerd.