Dwangsom per overtreding bij voortdurende overtreding

In de uitspraak van 18 juli 2018 (ECLI:NL:RVS:2018:2405) is een invorderingsbeschikking aan de orde waarbij in totaal € 150.000,– aan dwangsommen wordt ingevorderd. Deze invordering vindt plaats op basis van een dwangsombesluit inzake bewoning in strijd met het Bouwbesluit. In het dwangsombesluit was gekozen voor een dwangsom van
€ 50.000,– per overtreding. Omdat drie keer bewoning was geconstateerd, werd
€ 150.000,– ingevorderd. De Afdeling oordeelt dat dit niet kan. De in het besluit vermelde overtreding is een overtreding met een continu karakter. Dit betekent dat zich in dit geval niet meerdere op zichzelf staande overtredingen hebben voorgedaan. De overtreding deed zich voor bij de eerste constatering. Bij de volgende constateringen was geen sprake van een van de eerste overtreding te onderscheiden tweede en derde overtreding.

Uit de uitspraak blijkt verder nog dat een aanmaning voldoet aan art. 4:112 Awb, ook als daarin niet is vermeld dat bij niet betalen dwanginvordering op kosten van de schuldenaar plaatsvindt.

Tot slot is noemenswaardig dat in de uitspraak wordt overwogen dat het niet ook bekendmaken van een besluit aan de gemachtigde, niet tot gevolg heeft dat het besluit niet in werking treedt. Hooguit speelt dit een rol bij een eventuele (verschoonbare) termijnoverschrijding.