Omvang afwijking en uitleg art. 4 lid 9 Bijlage II Bor

De uitspraak van de Afdeling van 7 februari 2018, ECLI:NL:RVS:2018:378 verduidelijkt de situatie waarin een afwijking van het bestemmingsplan als bedoeld in art. 4 lid 9 bijlage II Bor (planologische kruimelgevallen) mag worden vergund. In dit artikel is  bepaald dat een afwijking kan worden vergund voor het gebruik van bouwwerken, eventueel in samenhang met bouwactiviteiten die de bebouwde oppervlakte of het bouwvolume niet vergroten.

Bij besluit van 29 juni 2015 heeft het college van Bodegraven een omgevingsvergunning verleend voor het verbouwen van een winkel-/woonpand. Het bouwplan voorziet in de bouw van een dakkapel, in de gedeeltelijke functiewijziging van winkelruimte naar bergruimte op de begane grond ten behoeve van wonen en het vergroten van het aantal woningen op het perceel. Niet in geschil is dat de bouw van de dakkapel het bouwvolume vergroot, maar dit volume past binnen het bestemmingsplan. De strijdigheid met het bestemmingsplan heeft alleen betrekking op de gedeeltelijke functiewijziging en de toename van het aantal woningen. Alleen voor de functiewijziging en de toename van het aantal woningen heeft het college omgevingsvergunning verleend met toepassing van artikel 2.12, eerste lid, aanhef en onder a, onder 2º, van de Wabo, gelezen in verbinding met artikel 4, aanhef en negende lid, van bijlage II van het Bor.
De Afdeling overweegt daarom dat het college bevoegd was om van artikel 4, aanhef en negende lid, van bijlage II van het Bor gebruik te maken. De zinsnede “eventueel in samenhang met bouwactiviteiten die de bebouwde oppervlakte of het bouwvolume niet vergroten” heeft alleen betrekking op bouwactiviteiten die in strijd zijn met het bestemmingsplan en dus niet op de dakkapel.