Monument of niet?

De uitspraak van de AbRvS van 14 februari 2018, ECLI:NL:RVS:2018:521 is vooral handig als reminder. In deze zaak wordt de vraag beantwoord welke onderdelen van een monument als monument zijn beschermd. De uitspraak draait om een omgevingsvergunning voor de verbouw van een kantoorgebouw naar 8 appartementen. Het kantoorgebouw is in de jaren ’70 gebouwd op een perceel waarop een rijksmonument staat dat in 1967 als monument is aangewezen, namelijk het Gemeenlandshuis van het Hoogheemraadschap van de Uitwaterende Sluizen van Kennemerland en Westfriesland. Voor het slopen van het kantoorgebouw is geen vergunning voor het wijzigen van een monument verleend, als bedoeld in art. 2 lid 1 aanhef en onder f Wabo.

Het kantoorgebouw vormt zowel constructief als functioneel één geheel met de naastgelegen ‘architectenwoning’. Zo lopen de vloeren door, is er een gezamenlijke hoofdentree met ontvangsthal en een centraal trappenhuis met toiletten. De Afdeling overweegt dat in 1967 het complex bestond uit 3 onderdelen, ‘de timmerloods’, ‘de architectenwoning’ en het Gemeenlandshuis. Deze gebouwen zijn aangewezen als beschermd monument. Nadien is het complex uitgebreid met onder meer het kantoorgebouw. Ook is de ‘architectenwoning’ uitgebreid. Die uitbreidingen zijn uiteraard niet vermeld in de redengevende omschrijving in het monumentenregister. Daarmee, zo concludeert de Afdeling, is het kantoorgebouw niet aangewezen als beschermd monument noch een onderdeel daarvan. Het monument, zoals in 1967 is aangewezen, wordt niet gewijzigd of aangetast. Derhalve kan in het midden blijven of sprake is van een bouwkundig en functioneel onlosmakelijke zelfstandige eenheid.

Ook is niet van belang dat alle gebouwen zijn gevestigd op hetzelfde kadastrale perceel. De Afdeling verwijst naar haar vaste jurisprudentie, onder meer de uitspraak van 12 december 2012, ECLI:NL:RVS:2012:BY5889; niet het kadastrale perceel is grondslag voor de bescherming van wat zich daarop bevindt, maar alleen datgene is beschermd wat als bouwkundig en functioneel onlosmakelijke zelfstandige eenheid is genoemd in de redengevende omschrijving behorende bij het besluit tot aanwijzing.