Praktijktips

Gedogend besturen kan feitelijk leiden tot een situatie waarin de gedoogde er eigenlijk op gaat vertrouwen dat het bestuursorgaan handhavend optreden achterwege zal laten. Een burger of een ondernemer kan gerechtvaardigd vertrouwen ontlenen aan uitlatingen en gedragingen van ambtenaren waaruit blijkt dat het niet de bedoeling was om handhavend op te treden. Beide partijen zullen dus daarop alert moeten blijven in hun onderlinge contacten over de constatering van mogelijke overtredingen (ABRS 29 mei 2019,
ECLI:NL:RVS:2019:1694). Er zijn drie stappen te zetten om te kunnen beoordelen of er met succes een beroep op het vertrouwensbeginsel gedaan kan worden:

de gedraging en/of uiting moet een toezegging zijn die de burger/het bedrijf als zodanig mocht opvatten;

de gedraging en/of uiting moet gedaan zijn door een overheidsfunctionaris van wie de burger/het bedrijf redelijkerwijs mocht aannemen dat die de opvattingen van het bevoegde overheidsorgaan weergaf; en

afweging tussen de belangen van de persoon/het bedrijf aan wie de toezegging is gedaan, de belangen van derden en de belangen van de samenleving.

Voor een ondernemer kan dus de toepassing van het vertrouwensbeginsel mogelijk alsnog in de praktijk het resultaat opleveren dat handhavend optreden niet (meer) aan de orde is.