Handhaven onevenredig

Het gebeurt niet vaak dat de Afdeling tot het oordeel komt dat het bevoegd gezag redelijkerwijs tot het oordeel heeft kunnen komen dat van handhaving kon worden afgezien omdat handhaving onevenredig zou zijn in verhouding tot de daarmee te dienen belangen. Uitspraken waarin dat toch gebeurt, zijn alleen daarom al het signaleren waard. De uitspraak van 6 november 2019 (ECLI:NL:RVS:2019:3723) betreft zo’n zaak. In deze zaak staat de besluitvorming naar aanleiding van een handhavingsverzoek centraal dat onder meer betrekking heeft op een op een buurperceel van de verzoeker om handhaving zonder omgevingsvergunning gebouwde schutting. Niet ter discussie stond dat het college van burgemeester en wethouders bevoegd was daartegen handhavend op te treden. Het college had besloten daarvan af te zien omdat handhaving onevenredig zou zijn in verhouding tot de daarmee te dienen belangen van de verzoeker om handhaving (de buurman).

De zonder vergunning gebouwde schutting bevond zich aan de andere kant van de achtertuin van de buurman ten opzichte van de erfgrens tussen de achtertuinen van verzoeker en zijn buurman. Op de erfgrens stond echter ook al een erfafscheiding (kennelijk legaal) die even hoog is als de schutting waarop het handhavingsverzoek betrekking had. De Afdeling concludeert (met de rechtbank en het college) dat het hierdoor niet aannemelijk is dat het belang van verzoeker wezenlijk wordt geschaad door de zonder omgevingsvergunning geplaatste schutting. De Afdeling stelt verder vast dat, anders dan verzoeker had gesteld, de verkeersveiligheid niet in het geding was door plaatsing van de schutting. Verder zou de schutting omgevingsvergunningvrij kunnen worden geplaatst indien deze net op een andere plek zou zijn gebouwd. Nu er verder geen hinder voor de omgeving was, de schutting bovendien in het verlengde ligt van een schutting van de achterburen van de buurman en dat elders in de stad veel vergelijkbare erfafscheidingen bij hoekwoningen staan waartegen niet handhavend wordt opgetreden, mocht het college (in dit bijzonder geval) afzien van handhavend optreden.