Logistiek Park Moerdijk

In deze uitgebreide en lezenswaardige uitspraak van de AbRvS van 13 november 2019, ECLI:NL:RVS:2019:3836 is het inpassingsplan en exploitatieplan Logistiek Park Moerdijk (LPM) aan de orde, dat voorziet in een bovenregionaal bedrijventerrein voor grootschalige en havengerelateerde logistieke bedrijven. De Afdeling beziet of de rechtsgevolgen van de plannen in stand gehouden kunnen worden vanwege een nieuwe passende beoordeling (die niet steunt op de PAS). Kort en goed: is de Afdeling van oordeel dat deze niet voldoet aan de eisen die de Nbw 1998 (oud) stelt en wordt een bestuurlijke lus toegepast.

Zo zijn er vraagtekens over het gebruik van AERIUS Calculator vanwege korte afstanden die aan de orde zouden kunnen zijn (ECLI:NL:RVS:2019:619). Vanwege het weg-rail en scheepvaartverkeer mocht van dit rekenmodel gebruik gemaakt worden. Ter zitting kon echter nog niet worden vastgesteld of er rekenpunten binnen drie kilometer afstand van de bron liggen. Het gaat hierbij om invoergegevens van emissies uit bedrijfsgebouwen. PS moeten dit nog inzichtelijk maken.

Verder is de autonome daling van de achtergronddepositie die in de passende beoordeling is betrokken ontleend aan de zogenaamde GDN kaarten die worden samengesteld door de RIVM. De verwachte voordelen van de autonome daling van de achtergronddepositie die ontleend was aan de GDN kaarten stonden ten zijde van de passende beoordeling voor de PAS niet vast. PS hebben niet gemotiveerd waarom de verwachte voordelen van de autonome afname van de achtergronddepositie ten tijde van de passende beoordeling wel vaststond.

Verder is het probleem dat de verwachte voordelen van de in de passende beoordeling betrokken maatregelen niet vaststaan. Deze zijn afhankelijk van een ontwikkeling of reactie van de natuur. Niet is geschil dat de maatregelen ten tijde van de passende beoordeling nog niet ten uitvoer waren gelegd. Al om die reden mochten de maatregelen niet betrokken worden bij de passende beoordeling.

Daarbij hebben PS evenmin inzichtelijk gemaakt dat de voorgestelde maatregelen, gelet op de afnemende kwaliteit en oppervlakte van habitattypen en de instandhoudingsdoelstellingen die gericht is op behoud van kwaliteit of het verbeteren van kwaliteit, niet nodig zijn om het behoud van de kwaliteit en oppervlakte te waarborgen en om de verbeterdoelstellingen te realiseren (instandhoudings- en passende maatregelen). Het gestelde van PS dat de maatregelen niet reeds in het kader van de PAS worden genomen is onvoldoende.

Tot slot lijkt de Afdeling aan te sturen op het uitvoeren van de ADC-toets in het kader van de bestuurlijke lus.