Quickscan

Bij het aanvragen van een omgevingsvergunning voor activiteiten in (beschermde) natuur dient een initiatiefnemer de nodige onderzoeken te laten uitvoeren, om het effect van activiteiten op die natuur te kunnen aantonen of dat er juist geen nadelige effecten zijn.

Wanneer iemand een activiteit uitvoert die mogelijk nadelige gevolgen heeft voor een Natura 2000-gebied, dan heet dit een Natura 2000-activiteit. Om deze activiteit te mogen uitvoeren is meestal een omgevingsvergunning nodig. Deze kan worden verleend na beoordeling van de activiteit. Hierbij moet rekening worden gehouden of er een relatie is met andere activiteiten. De mogelijkheid bestaat ook dat er vrijstellingen zijn voor bepaalde activiteiten.

Ook bestaat de kans dat negatieve invloeden kunnen ontstaan voor flora, fauna en houtopstanden. Hiervoor dient een omgevingsvergunning voor een flora- en fauna-activiteit te worden aangevraagd.

Juist voor het aanvragen van een dergelijke vergunning is vooroverleg waarin de resultaten van de verschillende onderzoeken, zoals een quickscan, ecologische toets, passende beoordeling en/of ADC-toets besproken worden met gemeente en/of provincie en natuurbeherende organisaties uiterst belangrijk.1375

Een quickscan speelt een rol bij activiteiten die in de natuur plaatsvinden, maar ook wanneer bijvoorbeeld een omgevingsvergunning voor bouwen wordt aangevraagd. Dan is het veelal nodig om daarbij een ‘quickscan‘ op het aspect natuurbescherming te doen. Daarin wordt gekeken of de voorgenomen activiteiten negatieve effecten kan hebben op beschermde soorten die in de buurt leven.1376

De eerste vraag die gesteld moet worden om te kunnen beoordelen of de soortenbeschermingsbepalingen een rol spelen is ook onder de Ow: zijn beschermde soorten aanwezig op of nabij de locatie waar de handelingen zijn voorzien?

Een quickscan flora en fauna is de eerste stap van ecologisch onderzoek bij onder andere ruimtelijke ingrepen. Deze scan dient vaak ter onderbouwing bij de aanvraag van een omgevingsvergunning. De quickscan natuurtoets dient de mogelijk negatieve effecten op flora en fauna in kaart te brengen. Middels een quickscan wordt een indruk verkregen van de mogelijke waarden van een gebied voor flora en fauna en kan worden beoordeeld of voldoende verspreidingsgegevens van mogelijk aanwezige beschermde dieren en planten voorhanden is of dat nader onderzoek noodzakelijk wordt geacht.

Daarnaast worden de mogelijke effecten van de ingreep op beschermde natuur bepaald, zodat daar tijdig rekening mee kan worden gehouden, zowel op als nabij de locatie waar het project zal plaatsvinden of waar gebruikgemaakt zal worden van de vergunning. Dit zal door een ecoloog aan de hand van onderzoek moeten worden vastgesteld.1377

Let op: in de meeste gevallen levert een quickscan genoeg informatie op om aan de slag te gaan. Aanvullende onderzoeken naar specifieke soorten kunnen echter noodzakelijk zijn.1378 Met de quickscan wordt dan een eerste indicatie gegeven van mogelijk aanwezige (beschermde) natuurwaarden. De quickscan kan worden uitgevoerd via een (eenmalig) veldbezoek en waarnemingen uit de Nederlandse Databank Flora en Fauna (NDFF) ingeschat door een ecoloog.

Hierbij zal aandacht moeten worden besteed aan:

beschermde vogels en andere diersoorten;

beschermde nest- en rustplaatsen;

beschermde planten en houtopstanden.

Houd rekening met de rugstreeppad als u een project ontwikkelt, en wel vóór 15 maart!

Deze nieuwsbrief gaat over de bescherming van diersoorten bij de uitvoering van bouw- en sloopwerkzaamheden. Nu klinkt een rugstreeppad nog behoorlijk exotisch, als een dier dat alleen in natuurgebieden voorkomt en niet in een standaard woonwijk waar u wilt bouwen. Maar eenzelfde bescherming geldt ook voor mussen en zwaluwen, die wel vaak in woonwijken voorkomen. Die nestelen vaak onder dakranden van jaren ’70 gebouwen. Als u zo’n gebouw gaat slopen, zal er in ieder geval verkennend onderzoek (=quickscan) uitgevoerd moeten worden naar de vraag of zich beschermde soorten in dak- en muuropeningen, nesten of verblijfsplaatsen hebben gevormd.

Het advies is om zo’n quickscan onderzoek vóór 15 maart uit te laten voeren. Mocht de conclusie zijn dat er meer onderzoek nodig is, dan kan dat vanaf april tot het einde van de zomer worden uitgevoerd. Als u de quickscan niet tijdig laat uitvoeren, mist u mogelijk een onderzoeksperiode, die dan later moet worden ingehaald. Dat kan veel vertraging opleveren.

Bron: Blog Juliëtte Zwinkels, team Jurable.1379

1375 Zie: J.H.G van den Broek, Handboek Omgevingswet in de praktijk, 2019 (2e druk), Wolters Kluwer, Deventer, Deel VI, Hoofdstuk 9, paragraaf 9.3.

1376 De Raad van State heeft op 13 maart 2019 uitspraak gedaan over de vraag of de gemeente zo’n quickscan mag opleggen: ECLI:NL:RVS:2019:815.

1377 F. Onrust, Soortenbescherming in de Omgevingswet voor de (uitvoerings)praktijk, Tijdschrift Natuurbeschermingsrecht, nr. 3, april 2020, p. 85.

1378 Ontleend aan website adviesbureau Eco-logisch: www.eco-logisch.com/diensten/quickscan.

1379 Zie: https://mailchi.mp/e5c84e896223/houd-rekening-met-de-mus-bij-de-ontwikkeling-van-uw-project?e=8212147040.