Dynamische verwijzing naar beleidsregels in bestemmingsplan moeten gekoppeld zijn aan een bevoegdheid

Dat mag niet (zomaar), zo blijkt uit een uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State van zojuist.

Het probleem is de rechtszekerheid, wanneer de verwijzing naar de APV niet specifiek genoeg is. Wanneer er enkel wordt verwezen naar “evenement” in de APV, dan ontstaat een dynamische verwijzing.

Dynamische verwijzingen naar beleidsregels mogen in principe, wanneer die gekoppeld zijn aan een bevoegdheid (art. 3.1.2 lid 2 onder a Bro). Dat is bij verwijzing van een planregel naar de APV niet het geval.

Wat wel mag is verwijzen naar de tekst van de APV zoals die op een bepaald tijdstip luidde. In die situatie is er sprake van een statische verwijzing en dan is de rechtszekerheid in de regel niet in het geding.