Afdeling zet met oog op de rechtsvorming en rechtspraktijk overgangsrecht handhaving onder Omgevingswet nader uiteen

De Afdeling grijpt de hiervoor aangehaalde uitspraak van 3 juli 2024 (ECLI:NL:RVS:2024:2645) aan om het in de art. 4.22 en 4.23 Invoeringswet Omgevingswet neergelegde overgangsrecht voor handhavingsbesluiten met het oog op de rechtsvorming en de rechtspraktijk te verduidelijken. Voor een aantal veelvoorkomende situaties gaat de Afdeling in op de vraag welk recht van toepassing is, namelijk: (i) bij wijziging van de materiële normstelling na 1 januari 2024, (ii) bij concreet zicht op legalisatie, (iii) bij een geschil over de vraag of sprake is van een overtreding, (iv) na vernietiging van een onder oud recht opgelegde sanctie vanwege een gebrek over de vraag of sprake is van een overtreding, (v) bij een vóór 1 januari 2024 kenbaar gemaakt voornemen tot opleggen van een bestuurlijk sanctiebesluit dat pas na 1 januari 2024 is geëffectueerd, (vi) tot welk moment het oude recht van toepassing blijft, (vii) bij de last onder bestuursdwang en het kostenverhaalbesluit, (viii) bij de last onder dwangsom en het invorderingsbesluit en (ix) bij besluiten op verzoeken om handhavend optreden. Op haar website is een stroomschema te vinden, waarin het overgangsrecht bij handhavingsbesluiten na 1 januari 2024 schematisch is weergegeven.