Geen last onder dwangsom, maar wel last onder bestuursdwang vanwege voor 1 april 2007 gebouwde en daarna in stand gelaten illegale bouwwerken

De Afdeling stelt vast dat de last onder bestuursdwang is opgelegd wegens overtreding van artikel 2.3a, eerste lid, van de Wabo. De overtreding bestaat uit het in stand houden van een bouwwerk dat gebouwd is zonder vergunning. Omdat de woning van [appellant] zonder vergunning is gebouwd, heeft de rechtbank terecht geoordeeld dat het college op dit punt bevoegd was handhavend op te treden.

In de uitspraak ABRvS 14 augustus 2024, ECLI:NL:RVS:2024:3282 bevestigde de Afdeling nogmaals dat bij een illegaal bouwwerk dat al voor 1 april 2007 was opgericht geen last onder dwangsom kan worden opgelegd aan een opvolgend eigenaar (die het niet zelf heeft opgericht), maar wel een last onder bestuursdwang.

Het college kan in een dergelijk geval wegens overtreding van artikel 2.3a, eerste lid, van de Wabo geen last onder dwangsom opleggen, maar dat optreden met bestuursdwang wel is toegestaan. Dit in tegenstelling tot wat [appellant] aanvoert. De Afdeling verwijst ter vergelijking naar de uitspraken van de Afdeling van 18 juni 2014, ECLI:NL:RVS:2014:2196, onder 5.2 en van 26 juni 2019, ECLI:NL:RVS:2019:1991, onder 11.2.

In de genoemde uitspraak uit 18 juni 2014, waarnaar wordt verwezen, wordt hier nog wat dieper op ingegaan.

De rechtszekerheid verzet zich er tegen dat het college wegens overtreding van artikel 2.3a, eerste lid, van de Wabo aan [appellant sub 2] een last onder dwangsom oplegt ten aanzien van de zonder vergunning vóór 1 april 2007 op het perceel gebouwde bouwwerken. Daarbij wordt in aanmerking genomen dat niet is gebleken dat [appellant sub 2] ten tijde van de verkrijging van het perceel concrete aanwijzingen had dat de loods/overkapping en het nachthok voor kippen zonder een daarvoor vereiste bouwvergunning waren gebouwd. Gelet hierop heeft het college om redenen van rechtszekerheid niet in redelijkheid van zijn bevoegdheid tot handhavend optreden tegen deze bouwwerken gebruik kunnen maken door middel van het opleggen van een last onder dwangsom.

Het college heeft wel de mogelijkheid om daartegen krachtens artikel 2.3a, eerste lid, van de Wabo op te treden met bestuursdwang, zoals het dat ook al kon krachtens de Woningwet vóór de wijziging van die wet per 1 april 2007.