Bij toetsing aan VNG-richtafstanden moet ook rekening worden gehouden met bedrijfsmogelijkheden onder het gebruiksovergangsrecht.

In dit geval ging het om een bestemmingsplan dat voorzag in 18 zogenoemde ruimte-voor-ruimte woningen. De raad was er bij vaststelling daarvan vanuit gegaan dat er geen VNG-richtafstand gold ten opzichte van een naburig hoveniersbedrijf omdat de gronden van het hoveniersbedrijf een woonbestemming hebben.

De Afdeling acht echter aannemelijk dat de bedrijfsmatige activiteiten van het hoveniersbedrijf geheel dan wel gedeeltelijk worden beschermd door bestemmingsplanovergangsrecht. In zo’n geval geldt een richtafstand van 50 meter, waaraan niet werd voldaan. De Afdeling komt tot de conclusie dat de raad onvoldoende heeft onderzocht of (i) binnen het plangebied een aanvaardbaar woon- en leefklimaat kan worden gegarandeerd en (ii) of het hoveniersbedrijf in haar bedrijfsvoering wordt beperkt. Daarbij speelt mee dat de raad – in afwijking van het advies van de #omgevingsdienst – geen volledig akoestisch onderzoek heeft laten uitvoeren.

Bijzonder is dat GS op basis van dezelfde onjuiste aanname dat de hoveniersactiviteiten niet zijn toegestaan besloten hebben om de begrenzing van het werkingsgebied ‘Verstedelijking afweegbaar’ op grond van de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant te wijzigen. Dat leidt ertoe dat de Afdeling dit herbegrenzingsbesluit buiten toepassing laat, omdat zij gelet op de gebrekkige motivering niet kan beoordelen of aan de bevoegdheidsvoorwaarde is voldaan dat de gewenste uitbreidingsrichting aanvaardbaar is. Dit betekent dat getoetst had moeten worden of de ruimte-voor-ruimtekavels op een planologisch aanvaardbare locatie liggen en dat is dus niet gedaan.

Deze uitspraak behoudt vermoedelijk ook onder het Omgevingswet relevantie. Naar verwachting komt dit kwartaal de nieuwe VNG-handreiking ‘Activiteiten en milieuzonering’ uit. Deze handreiking is gebaseerd op de Omgevingswet en vervangt het welbekende ‘paarse’ en ‘groene’ boekje (ben benieuwd welke kleur deze handreiking krijgt!).