Is het niet gunnen van een langere zienswijzentermijn bij vergunningverlening een voorbereidingsbeslissing die niet appellabel is?

Door het ontbreken van stukken konden zij geen goed onderbouwde zienswijze naar voren brengen en bestond het risico dat aan hen de beperkingen op grond van de Crisis- en herstelwet (hierna: Chw) zouden worden tegengeworpen. De zienswijzetermijn mocht daarom nog niet beginnen te lopen althans het college had de mogelijkheid om een zienswijze naar voren te brengen moeten verlengen, zo betogen zij.

Ingevolge artikel 6:3 Awb is een beslissing inzake de procedure ter voorbereiding van een besluit niet vatbaar voor bezwaar of beroep, tenzij deze beslissing de belanghebbende los van het voor te bereiden besluit rechtstreeks in zijn belang treft.

Wat [appellant A] en [appellant B] hebben aangevoerd, leidt er naar het oordeel van de Afdeling niet toe dat de uitzondering van artikel 6:3 Awb van toepassing is. De rechtbank heeft terecht overwogen dat het niet gunnen van een langere termijn om te reageren op de ontwerp-omgevingsvergunning een voorbereidingsbeslissing is die in het kader van de vergunningsprocedure aan de orde kan komen. In dat kader konden [appellant A] en [appellant B] hun zienswijze aanvullen. Voor zover het betreft de beperkende werking van de Chw in de beroepsfase, staat deze wet er niet aan in de weg dat beroepsgronden na de beroepstermijn met nadere argumenten worden onderbouwd. De rechtbank heeft terecht overwogen dat de voorbereidingsbeslissing [appellant A] en [appellant B] niet los van de omgevingsvergunning rechtstreeks in hun belangen treft.