Snelheidsperikelen en handhaving in relatie tot 18 december 2024 uitspraken

Mede vanwege de uitspraken over het PAS heeft de minister in een nieuw verkeersbesluit de maximumsnelheid verlaagd naar 100 km/uur overdag (van 06:00 tot 19:00 uur). Het verzoek om handhaving is geweigerd omdat de minister van mening is dat door deze snelheidsverlaging de stikstofneerslag vanaf het betreffende deeltraject op de genoemde Natura 2000-gebieden per saldo omlaag gaat ten opzichte van de relevante referentiedatum.

Ook in deze zaak komt de nieuwe lijn over interne saldering aan de orde.

Vast staat dat het project op zichzelf stikstofuitstoot betekent en in zoverre significante gevolgen op voorhand niet zijn uitgesloten. Doende wat de rechtbank onder de gewijzigde jurisprudentie zou hebben behoren te doen, verklaart de Afdeling het beroep van Milieudefensie gegrond, omdat dit is gebaseerd op een interne saldering die in de voortoets heeft plaatsgevonden. De rechtsgevolgen van het weigeringsbesluit blijven echter in stand.

De Afdeling verwijst naar de betekenis van de 18 december-uitspraak voor handhavingsprocedures. Onder r.o. 24.4 van de 18 december-uitspraak is overwogen dat voor activiteiten die fysiek zijn gestart tussen 1 januari 2020 en 1 januari 2025 én waarvoor op grond van de voorheen geldende rechtspraak over intern salderen geen vergunning nodig was, een overgangsperiode van vijf jaar (tot 1 januari 2030) geldt waarin het bevoegd gezag niet met een last onder bestuursdwang of last onder dwangsom kan optreden tegen de voortzetting van die activiteit zonder natuurvergunning. In dit geval geldt dat de activiteit waar het over gaat in deze procedure, fysiek is gestart in maart 2020. Dit betekent dat voor de activiteit een overgangstermijn geldt, mits daarvoor op grond van de voorheen geldende rechtspraak over intern salderen, geen vergunning nodig was. Dat is het geval.

De weigering om handhavend op te treden kan dus in stand blijven. De zaak is daarmee finaal beslecht.

AbRvS 28 mei ECLI:NL:RVS:2025:2465