Handhavingsverzoek bepaalt omvang geding

In beroep heeft appellant aangevoerd dat het gebruik van het plein door de school en kinderopvang niet past binnen de bestemming ‘Groen’. Volgens appellant had het college ook daartegen moeten handhaven. De Afdeling overweegt onder verwijzing naar vaste rechtspraak dat de reikwijdte van een handhavingsverzoek na het primaire besluit niet meer kan worden uitgebreid. De inhoud van het verzoek is bepalend voor de omvang van het geding, aldus de Afdeling.

Net als bij een aanvraag om een omgevingsvergunning, bepaalt het handhavingsverzoek – dat ook een aanvraag in de zin van artikel 1:3 Awb is – de reikwijdte van het daarop te nemen besluit. Ondanks de beginselplicht tot handhaving die op het college rust, kan ook indien sprake is van een andere overtreding dan waarop het handhavingsverzoek op zag, die overtreding geen onderdeel vormen van de procedure die gaat over het handhavingsverzoek. Daartoe zal dan ook een nieuw handhavingsverzoek moeten worden ingediend.