Toezendplicht voor de raad van stukken die na zienswijzentermijn van een ontwerpplan beschikbaar zijn gekomen?

De Afdeling stelt vast dat het memo tot stand is gekomen na de terinzagelegging van het ontwerpplan. Volgens de Afdeling volgt uit de Awb noch enige andere wettelijke bepaling dat de raad gehouden is indieners van zienswijzen, of een initiatiefnemer van het plan, door toezending dan wel terinzagelegging in kennis te stellen van stukken of gegevens die na de terinzagelegging van het ontwerpplan aan de raad bekend worden. Volgens de Afdeling kan onder omstandigheden echter uit het oogpunt van een zorgvuldige voorbereiding van het plan aanleiding bestaan betrokkenen in kennis te stellen van dergelijke nadere stukken of gegevens en hun gelegenheid te bieden daarop te reageren.

In dit geval was het memo volgens de Afdeling mede dragend voor de motivering van het bestreden besluit. De raad heeft toegelicht dat de memo voorafgaand aan de raadsvergadering van 17 februari 2022 op de website van de gemeente Alphen aan den Rijn is gepubliceerd, maar dat appellante hiervan niet op de hoogte is gesteld. Gelet op de voorgeschiedenis en de omstandigheid dat appellante de initiatiefnemer van het plan is, lag het naar het oordeel van de Afdeling in de rede appellante in de gelegenheid te stellen op het memo te reageren. Dit heeft de raad ten onrechte niet gedaan. Het plan is dan ook vastgesteld in strijd met de bij het voorbereiden van een besluit te betrachten zorgvuldigheid.