Bestemmingsplanprocedure: welke uitbreidingsmogelijkheden kunnen bestaan middels een omgevingsplanwijziging niet relevant

In deze uitspraak werd de vaststelling van het bestemmingsplan “Veghels Buiten Noordoost” door de ABRvS getoetst. Het plangebied betreft een voornamelijk agrarisch gebied ten oosten van de kern van Veghel, ingesloten door de Udenseweg in het noorden en de Erpseweg in het zuiden. Het plangebied betreft ongeveer 90 ha. De raad wil hier woningbouw mogelijk maken. Het plan staat de bouw van maximaal 1.250 woningen toe. Antoniushoeve B.V. is een agrarisch bedrijf gevestigd op gronden grenzend aan het plangebied. Zij kan zich niet met het plan verenigen omdat zij vreest voor een aantasting van haar bedrijfsbelangen.

De raad stelt dat de bedrijfsvoering van Antoniushoeve B.V. niet onevenredig beperkt zal worden door de voorziene woningbouw. Het bouwvlak van 1,43 ha van Antoniushoeve B.V. is nagenoeg geheel benut, ook aan de zijde waar de nieuwe woningen zijn voorzien. Het bestemmingsplan dat ter plaatse van het perceel van Antoniushoeve B.V. geldt, voorziet niet in een wijzigingsbevoegdheid voor een vergroting of vormwijziging van het agrarische bouwvlak. Het bestaande bouwvlak is daarom volgens de raad het uitgangspunt voor de planologische mogelijkheden en daarmee is bij de vaststelling van het voorliggende plan rekening gehouden. Het scenario van een bouwvlakwijziging door wijziging van het omgevingsplan wordt door de raad niet realistisch geacht, mede gelet op instructieregels van de provincie Noord-Brabant. In theorie zou de raad op grond van de provinciale instructieregels aan een bouwvlakvergroting van zo’n 600/700 m² medewerking kunnen verlenen. Daarvoor geldt dan wel dat de voortuin bij de bedrijfswoning, die nu buiten het bouwvlak ligt (828 m²), binnen het bouwvlak moet komen te liggen en dat 10% van het bouwvlak (1.500 m²) aangewend moet worden voor landschappelijke inpassing. Die ontbreekt momenteel nog geheel aan de achterzijde (richting het bestreden plangebied) en aan de oostzijde van het bouwvlak.

Volgens de Afdeling heeft de raad voldoende rekening gehouden met de planologische mogelijkheden van Antoniushoeve B.V. Voor de beoordeling van de vraag naar de belemmering van de planologische mogelijkheden is het geldende planologische regime het uitgangspunt, en de ruimte die dat biedt. Daarbij hoeft niet te worden gekeken naar mogelijkheden om die belemmeringen door middel van de vaststelling van een wijziging van het omgevingsplan weg te nemen. De eventuele uitbreidingsmogelijkheden die de provinciale verordening al dan niet nog biedt, om een wijziging van het bouwvlak mogelijk te maken zijn in zoverre dan ook niet relevant. Het gaat om wat het geldende plan mogelijk maakt.