Gemeenteraad kan geen beroep instellen tegen zijn eigen besluit

Ditzelfde geldt voor de (rechtspersoon) gemeente: ook die kan in dit geval geen rechtsmiddelen aanwenden tegen het vaststellingsbesluit van zijn eigen gemeenteraad. Ter voldoening aan de tussenuitspraak van de Afdeling had de gemeenteraad diverse gebreken in het vastgestelde bestemmingsplan gerepareerd. Vanwege de vrees bestaat dat met dit herstelbesluit meerdere, na de tussenuitspraak vastgestelde postzegelplannen zouden zijn overschreven, stelde zowel de gemeenteraad zelf als de (rechtspersoon) gemeente beroep in tegen het herstelbesluit. De Afdeling ziet zich voor de vraag gesteld of de gemeenteraad tegen zijn eigen herstelbesluit beroep kan instellen en of de gemeente beroep kan instellen tegen het herstelbesluit van de raad van de eigen gemeente. Zij overweegt dat met het openstellen van beroep beoogd is rechtsbescherming te bieden tegen overheidshandelen. Naar het oordeel van de Afdeling is dit rechtsmiddel niet gegeven om een bestuursorgaan de mogelijkheid te bieden een door hemzelf genomen besluit ongedaan te maken. Het beroep is daarom niet-ontvankelijk. Evenmin is het rechtsmiddel van beroep volgens de Afdeling in dit geval bedoeld om de (rechtspersoon) gemeente rechtsbescherming te bieden tegen het herstelbesluit. Volgens de Afdeling is niet gebleken dat de belangen van de gemeente rechtstreeks bij het herstelbesluit zijn betrokken. Omdat de gemeente niet als belanghebbende in de zin van art. 1:2 Algemene wet bestuursrecht (“Awb”) kan worden aangemerkt, is ook dit beroep niet-ontvankelijk. Volgens de Afdeling heeft de gemeente geen ander belang dan dat van de gemeenteraad, namelijk het wegnemen van de ongewenste effecten van het herstelbesluit. Het is daarom aan de burgemeester – die ingevolge art. 171 Gemeentewet de gemeente binnen en buiten rechte vertegenwoordigt – om met de gemeenteraad af te stemmen hoe het gezamenlijke belang in dit geval kan worden gediend. Ter voorlichting van partijen overweegt de Afdeling dat de gemeenteraad bevoegd is om het herstelbesluit in te trekken, te vervangen of te wijzigen, zolang dit in lijn is met hetgeen in de tussenuitspraak is overwogen.