Nog geen uitsluitsel over intern salderen in plannen

Deze uitspraak stond vorige week opgenomen in de flits vanwege de nieuwe overweging over spoedeisend belang bij een omgevingsplan ten opzichte van een bestemmingsplan onder de Wro.

De uitspraak is ook noemenswaardig omdat in deze zaak wordt betoogt dat schorsing nodig is omdat bij het plan gebruik is gemaakt van intern salderen en daarbij ten onrechte geen passende beoordeling is gemaakt. Hierbij wordt door de verzoeker verwezen naar de uitspraak van de Afdeling van 18 december 2024, ECLI:NL:RVS:2024:4923. De Afdeling laat weten dat er over de toepassing van die uitspraak in bestemmingsplannen en omgevingsplannen nog een uitspraak gedaan moet worden. Gezien de complexiteit van dat vraagstuk leent deze procedure zich niet om vooruitlopend op die uitspraak daar een voorlopig oordeel over te geven. Tijdens de zitting is meegedeeld dat in februari 2025 een aanvraag voor een omgevingsvergunning voor een Natura 2000-activiteit is ingediend bij de provincie Gelderland en dat daarbij een ecologische onderbouwing is gevoegd om te voldoen aan de eerdergenoemde uitspraak. Tijdens de zitting is meegedeeld dat die vergunning naar verwachting binnenkort zal worden verleend door de provincie.

De vragen omtrent intern salderen geven in dit geval geen aanleiding een voorlopige voorziening te treffen. Mede gelet op het feit dat de ontwikkelingen waarin het besluit tot wijziging voorziet niet kunnen worden gerealiseerd zonder omgevingsvergunning voor een Natura 2000-activiteit, ziet de voorzieningenrechter in de problematiek omtrent intern salderen in deze zaak geen aanleiding het verzoek om het treffen van een voorlopige voorziening toe te wijzen. Voorzieningenrechter 13 november 2025, ECLI:NL:RVS:2025:5516