Kan een beroep op het vertrouwensbeginsel slagen in een handhavingsprocedure op basis van een door de gemeenteraad aangenomen amendement?

Lees: Amendement in de raad (inzake permanente bewoning recreatiewoningen) reden voor concreet zicht op legalisering?

[appellant] betoogt dat de rechtbank niet heeft onderkend dat handhavend optreden onevenredig is, omdat hij aan het amendement van de raad van 8 juli 2020 het vertrouwen mocht ontlenen dat niet handhavend zou worden opgetreden. Volgens [appellant] heeft hij het amendement zo mogen interpreteren dat het beleid over handhaving mogelijk zou worden gewijzigd, met het legaliseren van permanente bewoning van recreatiewoningen tot gevolg. Die interpretatie wordt volgens [appellant] gesterkt door een e-mail van een gemeenteraadslid van 4 juli 2023, waaruit volgt dat de raad wil onderzoeken of de permanente bewoning van recreatiewoningen kan worden gelegaliseerd. Bovendien is volgens [appellant] de raad het bevoegde orgaan, omdat het de bevoegdheid is van de raad is om beleid vast te stellen op grond waarvan het college het handhavingsbeleid kan formuleren.

De raad heeft op 8 juli 2020 een amendement aangenomen, waarbij het voorstel om de handhavingscapaciteit met zes uur uit te breiden is geschrapt:

“De strekking van dit amendement is dat het voorstel om de handhavingscapaciteit uit te breiden met zes uur komt te vervallen.”

De rechtbank heeft terecht overwogen dat het amendement van de raad van 8 juli 2020 niet kan worden aangemerkt als een toezegging dat het college niet meer handhavend zal optreden tegen de permanente bewoning van recreatiewoningen. Uit dit amendement volgt slechts dat het voorstel om de handhavingscapaciteit met zes uur uit te breiden, komt te vervallen. Daaruit kan niet worden afgeleid dat het college niet meer handhavend zal optreden tegen de permanente bewoning van recreatiewoningen.

Het beroep van [appellant] op het vertrouwensbeginsel slaagt daarom al niet. Ook uit de e-mail van een gemeenteraadslid van 4 juli 2023 kan naar het oordeel van de Afdeling niet worden afgeleid dat het college niet meer handhavend zal optreden. Daarin staat namelijk alleen dat er geld beschikbaar is gekomen voor een onderzoek naar wonen op recreatieparken.