13e omgevingsplanuitspraak (tam-imro), o.a. wijzigingen van ondergeschikte aard (art. 16.83 ow)?

Volgens appellant heeft de raad het tweede besluit tot wijziging ten onrechte niet voorbereid met toepassing van de uniforme openbare voorbereidingsprocedure van afdeling 3.4 Awb. De raad had dit besluit ter inzage moeten leggen, omdat de wijzigingen waar het tweede besluit op ziet niet van ondergeschikte aard zijn.

Artikel 16.83 Ow bepaalt:
“Als tegen een besluit dat is voorbereid met toepassing van afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht beroep aanhangig is, kan die afdeling, voor zover niet in strijd met internationaalrechtelijke verplichtingen, buiten toepassing worden gelaten op de voorbereiding van een besluit tot wijziging van dat besluit, als het gaat om een wijziging van ondergeschikte aard.”

De raad stelt zich op het standpunt dat het tweede besluit tot wijziging het omgevingsplan ten opzichte van het oorspronkelijke wijzigingsbesluit slechts op ondergeschikte onderdelen wijzigt. Met het tweede besluit zijn onder meer enkele tekstuele omissies hersteld en zijn de beoordelingscriteria voor geluid bij een aanvraag om omgevingsvergunningen geëxpliciteerd. Daarbij verwijst de raad naar het raadsvoorstel behorend bij het tweede besluit tot wijziging.

De Afdeling is van oordeel dat niet kan worden gezegd dat door het herstel van enkele tekstuele omissies en het expliciteren van de beoordelingscriteria voor geluid voor een aanvraag om omgevingsvergunning sprake is van een zodanige wijziging, dat de raad bij het tweede besluit tot wijziging zich niet heeft mogen baseren op het ontwerp van het oorspronkelijke besluit. Omdat het gaat om wijzigingen van ondergeschikte aard, heeft de raad het tweede wijzigingsbesluit niet met toepassing van afdeling 3.4 van de Awb hoeven voorbereiden.

In de uitspraak wordt ook nog ingegaan op de volgende aspecten in het kader van de ETFAL-toetsing:

– geluid (toepassing art. 5.78af Bkl);
– privacy & lichtinval;
– alternatieven;
– verkeer;
– parkeren;
– verkeerslawaai.

De volledige uitspraak is hieronder te lezen

document Downloaden