Hoofdstuk 9 – Het financieel bestuur

9.1

Delegatie van deze bevoegdheid is niet mogelijk. Art. 216 Gemeentewet bepaalt dat de raad, door het vaststellen van een belastingverordening, besluit tot het invoeren van een gemeentelijke belasting.

9.2

Een kenmerk van een belasting is dat er geen tegenprestatie van de gemeente tegenover staat. De hondenbelasting wordt echter in de praktijk, vooral door de belastingplichtige hondenbezitters zelf, vaak als onterecht beschouwd als daar vanuit de gemeente geen faciliteiten voor de hondenbezitters en de honden tegenover staan. Het ligt dus voor de hand dat deze lage maatschappelijke acceptatie van de hondenbelasting zich vertaalt in politieke stellingnames en discussies in de raad. Maar voor dergelijke discussies is geen steun te vinden in de wet.

9.3

Geld op de begroting is bedoeld om voorgenomen beleid mee te realiseren en de uitvoering van besluiten mee te bekostigen. Minder geld uitgeven dan is begroot kan leiden tot de kritische vaststelling dat er minder beleid en minder besluiten zijn uitgevoerd dan was gepland en voorgenomen. Geld overhouden in die situatie is eerder een negatieve indicatie dan een positieve.

Antwoorden studie-eindvragen

9.1

Extra geld, in de vorm van een vast bedrag, krijgen de vier grootste gemeenten in ons land en de waddengemeenten. Zie art. 8 Financiële-verhoudingswet onder Tabel B sub e.

9.2

De coronasubsidie in de openingscasus voldoet aan de definitie van het begrip specifieke uitkering, zoals geformuleerd in art. 15a lid 1 van de Financiële-verhoudingswet. Daarmee is de coronasubsidie dus een specifieke uitkering.

9.3

De onderwerpen die in een belastingverordening in elk geval moeten worden vermeld zijn: de belastingplichtige, het voorwerp van de belasting, het belastbare feit, de heffingsmaatstaf, het tarief, het tijdstip van de heffing en het tijdstip van de beëindiging van de heffing. Zie art. 217 Gemeentewet.

9.4

De accountant zal in dat geval de rechtmatigheidsverklaring aan de gemeente moeten onthouden. Het college kan dit voorkomen door de geconstateerde onrechtmatigheid achteraf te repareren door er alsnog voor te zorgen dat, met terugwerkende kracht, de verleende subsidie wordt gedekt door een bevoegd genomen besluit.

9.5

Als een gemeente vraagt om een aanvullende uitkering uit hoofde van art. 12 Financiële-verhoudingswet zal vanuit het Rijk eerst streng worden gekeken worden naar de financiële situatie van deze gemeente. Daarbij wordt onder meer beoordeeld of de eigen inkomsten zich op een redelijk peil bevinden. Als bij deze beoordeling bijvoorbeeld blijkt dat de betreffende gemeente een heel laag onroerende-zaakbelastingtarief hanteert, dus de burgers weinig belasting laat betalen, zou dat kunnen leiden tot (voorlopige) weigering van de artikel 12-status. Van rijkswege zal dan namelijk bepaald worden dat eerst het betreffende onroerende-zaakbelastingtarief moet worden verhoogd tot een voor die gemeente redelijk niveau alvorens de artikel 12-status kan worden toegekend. Zie art. 12 lid 2 Financiële-verhoudingswet.