Zoals de Raad van State in haar advies bevestigd, verplicht de Habitatrichtlijn niet tot het opnemen van omgevingswaarden in de wet. Hetzelfde geldt echter ook voor het opnemen van programma van maatregelen in de wet. In de Habitatrichtlijn staat namelijk alleen een verplichting tot het nemen van maatregelen om verslechtering van de natuur te voorkomen. Aan deze verplichting wordt voldaan als deze maatregelen zijn opgenomen in een beheerplan. Hieruit volgt dat de omgevingswaarden uit de wet kunnen worden gehaald zonder deze te vervangen door een programma van maatregelen.