Goed om hierop te wijzen, maar het kan wel iets preciezer. Wkb en Bbl zeggen namelijk helemaal niet dat de kwaliteitsborger (KB) het bouwplan moet beoordelen. De eerste formele stap inzake een bouwactiviteit onder kwaliteitsborging is het doen van een bouwmelding. Bij die bouwmelding behoren de risicoberoordeling en het daarop geënte borgingsplan. Beide documenten moeten door de KB zijn VASTgesteld, maar ze kunnen door anderen (architect, aannemer, bouwteam, etc.) zijn OPgesteld. Hierbij gaat het om het risico dat het te realiseren bouwwerk op een of meer onderdelen NIET voldoet aan de eisen in hoofdstuk 4 en 5 van het Bbl. De KB kan die stukken alleen vaststellen als hij/zij ervan overtuigd is dat dit risico voldoende is geborgd in de vorm van het bouwplan en de beheersmaatregelen in het borgingsplan. Zo moet de KB dus impliciet wel het bouwplan beoordelen. De datum waarop de complete bouwmelding wordt gedaan (dus inclusief de vastgestelde stukken) is het moment waarop de regels worden 'bevroren'.