Er wordt al jaren over gesproken, maar nu lijkt private kwaliteitsborging in de bouw er dan ook daadwerkelijk te gaan komen. Het tot de Actieagenda Bouw behorende Actieteam âPrivate kwaliteitsborgingâ heeft een routekaart ontwikkeld waarmee invulling wordt gegeven aan de uitgangspunten van het ministerie van BZK: een robuust stelsel waarin het eindresultaat voldoet aan het Bouwbesluit, waarbij de rolverdeling en de daarbij behorende verantwoordelijkheid en aansprakelijkheid glashelder zijn. De overheid blijft in het nieuwe stelsel de kaders stellen, maar neemt niet meer de (schijn)verantwoordelijkheid voor de bouwtechnische kwaliteit.
Actieteam pleit voor pilots private kwaliteitsborging per 1 januari 2014
Er wordt al jaren over gesproken, maar nu lijkt private kwaliteitsborging in de bouw er dan ook daadwerkelijk te gaan komen. Het tot de Actieagenda Bouw behorende Actieteam Private kwaliteitsborging heeft een routekaart ontwikkeld waarmee invulling wordt gegeven aan de uitgangspunten van het ministerie van BZK: een robuust stelsel waarin het eindresultaat voldoet aan het Bouwbesluit, waarbij de rolverdeling en de daarbij behorende verantwoordelijkheid en aansprakelijkheid glashelder zijn. De overheid blijft in het nieuwe stelsel de kaders stellen, maar neemt niet meer de (schijn)verantwoordelijkheid voor de bouwtechnische kwaliteit.
Vandaag werd het eerste exemplaar van het eindrapport Routekaart naar private kwaliteitsborging door het Actieteam aangeboden aan Andries Heidema, voorzitter van de VNG-commissie Ruimte en Wonen, tevens burgemeester van Deventer. In het plan verhuist het toezicht op de kwaliteit van gebouwen in 2015 van Bouw- en Woningtoezicht van de gemeenten naar private technische controlebureaus. Hiervoor is nog wel een aanpassing van de Woningwet noodzakelijk. Het afgeven van de vergunning en de handhaving blijven taken van de overheid, aldus Actieteam-voorzitter Harry Nieman. De overheid moet dan ook bij de vergunningaanvraag kunnen zien welk instrument wordt toegepast en door welk technisch controlebureau deze zal worden ingezet.
Transparant en proportioneel
Naast dat de beoordeling door een technisch controlebureau transparant en proportioneel moet zijn, dient een ingezet privaat instrument ook te passen bij het risicoprofiel van het bouwproject. Maar ook de inzet van het technisch controlebureau bij geringe en ondergeschikte afwijkingen van de bouwregelgeving zou proportioneel moeten zijn. Het Actieteam vindt het belangrijk dat een opdrachtgever een compleet digitaal as built opleverdossier opstelt, dat op juistheid en volledigheid is getoetst door het technisch controlebureau. Er dient nader te worden uitgewerkt hoe de dossiers kunnen worden beheerd en ontsloten.
Toezichtsorganisatie
Centraal in het plan staat de oprichting van een toezichtsorganisatie die toeziet op het functioneren van de private instrumenten en de bouwkwaliteit in zn geheel; en die periodiek verantwoording aflegt aan het ministerie en de politiek. Nieman: De routekaart voorziet in het aanstellen van kwartiermakers die de instelling van een toezichtorganisatie voorbereiden. Daarbij hoort ook het uitwerken van de financiering en de gefaseerde invoering van bouwtoezicht door technische controlebureaus.
Fasering
We denken dat het goed is om niet in één keer private kwaliteitsborging in te voeren, maar om te werken met een fasering, aldus Nieman. Hierdoor ontstaat een leerproces. Vanaf 1 januari 2014 zouden dan private instrumenten worden toegelaten voor woningen met keurmerk Garantiewoning, woongebouwen met commerciële plint en infrastructurele werken met VGV. In de fase tot en met 2017 kunnen dan steeds meer gebouwfuncties onder privaat bouwtoezicht worden gerealiseerd. Intussen kan dan in 2015 de aangepaste Woningwet worden ingevoerd.
Door Actieagenda Bouw
