Uitspraak vovo maatwerkvoorschrift geluid Bbl (bedrijfsmatige bouw- en sloopwerkzaamheden)

In deze uitspraak beslist de voorzieningenrechter op het verzoek om een voorlopige voorziening van verzoekster gericht tegen het besluit van het college van 27 november 2025 waarbij middels het stellen van maatwerkvoorschriften de geluidsvoorschriften uit artikel 7.17 van het Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl) inzake bedrijfsmatige bouw- en sloopwerkzaamheden zijn versoepeld.

Het besluit maatwerkvoorschriften betreft de uitbreiding van het winkelcentrum Broekerveiling. Eerstgenoemde derde-partij wilde in het kader daarvan betonvloeren vlinderen op 1, 12 en 18 december 2025. Het college heeft het besluit maatwerkvoorschriften genomen omdat eerstgenoemde derde-partij heeft aangegeven het vlinderen niet binnen de gestelde werkuren te kunnen realiseren, waarbij zij een geringe overlast voor omwonenden verwacht. Het college heeft daartoe de brongegevens van de te gebruiken machines bekeken. Voor de werkzaamheden geldt:

– dat eerstgenoemde derde-partij tijdig begint, zodat er niet onnodig lang wordt doorgewerkt;

– dat de best beschikbare middelen worden ingezet om hinder zo veel mogelijk te voorkomen;

– dat de verlichting zo wordt opgesteld dat buurtbewoners er minimaal last van ondervinden en

– dat overige overlast zo veel als mogelijk wordt beperkt.

Gelet op de aard van de werkzaamheden en het maatschappelijk belang om deze uit te voeren, heeft het college besloten de geluidsvoorschriften uit artikel 7.17 van het Bbl te versoepelen (dat doet het college op grond van artikelen 7.5 en 7.23 van het Bbl).

Artikel 7.17, lid 1 Bbl bepaalt immers dat bedrijfsmatige bouw- en sloopwerkzaamheden worden alleen op werkdagen en op zaterdag, tussen 7.00 uur en 19.00 uur verricht.

Dit heeft tot gevolg dat de werkzaamheden ook buiten het tijdsbestek tussen 07.00 en 19.00 uur mogen worden uitgevoerd.

Verzoek

Verzoekster heeft bezwaar gemaakt tegen het maatwerkbesluit. Zij heeft de voorzieningenrechter gevraagd het maatwerkbesluit te schorsen waardoor de werkzaamheden alleen overdag tussen 07.00 en 19.00 uur mogen plaatsvinden. Zij heeft daarom gevraagd omdat zij verstoring van de nachtrust van haar en haar kinderen vreest indien de werkzaamheden in de nacht plaatshebben. Ook vreest zij overlast van aanwezige bouwlampen.

De voorzieningenrechter wijst het verzoek om een voorlopige voorziening af omdat de belangen van verzoekster die pleiten vóór het treffen van een voorlopige voorziening niet zwaarder wegen dan het belang van derde-partijen bij het kunnen uitvoeren van het vlinderen van beton op 12 en 18 december 2025 buiten het tijdsbestek van 07.00 tot 19.00 uur.

Daarbij is van belang dat het college, nader toegelicht in het verweerschrift, afdoende heeft gemotiveerd dat vlinderen een ononderbroken proces is dat binnen een beperkte tijdsband moet worden uitgevoerd. Uitstel tot de volgende dag is niet mogelijk zonder risico op constructieve schade. Gemotiveerd is ook dat betere of technisch uitvoerbare alternatieven niet voorhanden zijn.

Uit het besluit, nader toegelicht in het verweerschrift, blijkt verder dat het college bij de besluitvorming de belangen van omwonenden afdoende heeft betrokken. Daarbij is van belang dat van de uit te voeren werkzaamheden een geluidsberekening is gemaakt, waarbij is uitgegaan van een worstcasescenario, te weten de gelijktijdige inzet van drie vlindermachines met een maximaal bronvermogen van 85 dB. Het resultaat van de berekening is dat tijdens de werkzaamheden op 12 en 18 december 2025, die op een afstand van circa 50 meter (op 12 december) en circa 70 meter (op 18 december) van de woning van verzoekster zullen plaatsvinden, het geluid dat in de woning te horen zal zijn, vergelijkbaar is met het geluid van zachte regen of het zoemen van een koelkast. Dit wijst erop dat, anders dan verzoekster stelt, de geluidsoverlast niet disproportioneel zal zijn. Dit wordt bevestigd doordat naar aanleiding van het vlinderen van beton in de avond- en nachtperiode van 1 december 2025 geen meldingen van excessieve hinder zijn ontvangen door verweerder. Verzoekster heeft in haar reactie op het verweerschrift niet onderbouwd dat het college niet kon afgaan op de gemaakte geluidsberekening.

Met de aan het bestreden besluit verbonden voorschriften zijn de belangen van de omwonenden ook voldoende geborgd. Gelet op hetgeen hiervoor is overwogen en omdat het vlinderen van beton nog op slechts twee dagen (mogelijk) buiten de dagperiode van 07.00 tot 19.00 uur zal plaatsvinden, ziet de voorzieningenrechter aanleiding het verzoek om een voorlopige voorziening af te wijzen wegens de kennelijke ongegrondheid daarvan.

Hetgeen verzoekster heeft aangevoerd over de manier waarop het proces is ingericht, te weten de korte termijn tussen de aanvraag, het besluit en de aanvang van de werkzaamheden met gebruikmaking van dat besluit, maakt de door de voorzieningenrechter gemaakte belangenafweging niet anders. Dit standpunt van verzoekster leent zich veeleer voor bespreking in de bezwaarprocedure.