Rechtbank Limburg18 september 2026, ECLI:NL:RBLIM:2026:9474. Het college heeft aan vergunninghouder een omgevingsvergunning verleend voor het plaatsen en gebruiken van vier picknicktafels. Tegenover de percelen van eiser ligt het perceel van vergunninghouder. Vergunninghouder exploiteert hier een bedrijf. Eiser ervaart overlast van dit bedrijf, omdat vergunninghouder naast het exploiteren van de slagerij ook een uitgiftepunt (de foodcorner) heeft gerealiseerd voor het verstrekken van etenswaren. Het college heeft de afwijking van het omgevingsplan vergund middels een BOPA.
Partijen zijn het oneens over de omvang van de verleende vergunning. Volgens eiser heeft het college de aanvraag van vergunninghouder ten onrechte gebruikt om de foodcorner te legaliseren. Het college is van mening dat de aanvraag van vergunninghouder tweeledig is: het plaatsen van picknicktafels en het toevoegen van de functie ‘kleinschalige horeca’ aan de locatie, zodat ter plaatse etenswaren mogen worden genuttigd. De foodcorner zelf valt volgens het college buiten de vergunning. Volgens het college is de foodcorner een vorm van ‘detailhandel’, omdat het enkel het bereiden en verstrekken van etenswaren die als zodanig in de slagerij te koop zijn betreft. ‘Detailhandel’ is op grond van het bestemmingsplan op de locatie toegestaan.
Ter zitting is gebleken dat tussen partijen niet in geschil is dat het bereiden en verstrekken van etenswaren (anders dan voor gebruik ter plaatse) valt onder ‘detailhandel’ en daarom niet in strijd is met het bestemmingsplan. De verleende vergunning ziet daarom niet zozeer op het uitgiftepunt waar etenswaren worden verstrekt, omdat dit op zichzelf niet in strijd met het bestemmingsplan is, maar op de locatie waar de (bij het uitgiftepunt of bij de slagerij gekochte en verstrekte) etenswaren worden genuttigd, ter plaatse van de daarvoor aangewezen picknicktafels. Van belang is daarbij dat geen sprake is van bediening ter plaatse. De vergunning maakt enkel mogelijk dat klanten de door hen zelf gekochte/afgehaalde etenswaren ter plaatse kunnen nuttigen, onafhankelijk van de locatie waar zij de etenswaren hebben gekocht (foodcorner of slagerij).
Gelet ook op de tekst van de vergunning, stelt de rechtbank vast dat het BOPA-besluit beperkt is tot het plaatsen van vier picknicktafels en het aldaar nuttigen van etenswaren. Het verstrekken van de etenswaren aan klanten ter plaatse van de foodcorner c.q. het uitgifteloket valt buiten de vergunning.
