Derden kunnen volgens staatsraad advocaat-generaal Rob Widdershoven belanghebbenden zijn bij een besluit waarbij een bestuurlijke boete wordt opgelegd of geweigerd, maar alleen als dit besluit is genomen naar aanleiding van hun handhavingsverzoek. Dat schrijft staatsraad advocaat-generaal Widdershoven in zijn conclusie die hij vandaag (10 december 2025) heeft uitgebracht op verzoek van de voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Die had hem in augustus van dit jaar gevraagd of en wanneer een derde als belanghebbende kan deelnemen aan een procedure over een besluit tot het opleggen of weigeren van een bestuurlijke boete.