Niet altijd. In ECLI:NL:RVS:2026:4741 ging het om één besluit waarin twee lasten onder dwangsom waren opgelegd.
En daar werd het procesrechtelijk interessant.
De ene last was gebaseerd op artikel 10.45 Wet milieubeheer. Voor het beroep daartegen was de Afdeling bevoegd.
De andere last was gebaseerd op artikel 2.1, eerste lid, onder e, Wabo. Daarvoor was de rechtbank bevoegd.
Dat beide lasten in hetzelfde besluit stonden en betrekking hadden op dezelfde feitelijke situatie, maakte dat niet anders.
De Afdeling kijkt per afzonderlijke last naar de wettelijke grondslag en de daarbij behorende regels over absolute competentie.
Het gevolg: één besluit, maar een procedure bij twee verschillende bestuursrechters. Het gedeelte over de tweede last werd teruggestuurd naar de rechtbank.
En alsof dat nog niet genoeg procesrecht opleverde, ging het bij de eerste last ook mis met de bevoegdheid van het bestuursorgaan zelf. De Afdeling constateerde ambtshalve dat niet het college, maar de minister bevoegd was om op grond van artikel 10.45 Wet milieubeheer handhavend op te treden.
Een mooie reminder bij handhavingszaken: kijk per last afzonderlijk naar de wettelijke grondslag. Die bepaalt niet alleen wie bevoegd is om te handhaven, maar kan óók bepalen bij welke bestuursrechter je uiteindelijk terechtkomt.
