Rechtbank Midden-Nederland 29 mei 2026, ECLI:NL:RBMNE:2026:2928. Het handhavingsverzoek van [eiseres] ziet op een verspreiding van PFAS via de open loodsdeuren door de lucht, waarbij de PFAS vanuit de lucht neerslaat op de bodem en in het water.
Ten slotte stellen gedeputeerde staten zich op het standpunt dat op de uitstoot van PFAS door de lucht niet voorschrift 5.2.7 van de omgevingsvergunning, maar de algemene regels van de paragrafen 5.4.3 en 5.4.4. uit het Besluit activiteiten leefomgeving (Bal) van toepassing zijn.
De rechtbank stelt vast dat voor het emitteren van zeer zorgwekkende stoffen – in dit geval PFAS – naar de lucht algemene regels zijn opgenomen in de paragrafen 5.4.3 en 5.4.4 van het Bal. Voorschrift 5.2.7 van de omgevingsvergunning is van meer algemene aard en ziet op het bij de aan- en afvoer, op- en overslag als mede be- en verwerking verspreiden van de volgende stoffen en materialen: metalen, papier, karton, bluspoeder en overige (gevaarlijke) afvalstoffen.
De rechtbank is met gedeputeerde staten van oordeel dat voor het emitteren van PFAS door de lucht de algemene regels uit de paragrafen 5.4.3 en 5.4.4 van het Bal en niet voorschrift 5.2.7 van de omgevingsvergunning geldt.
Belanghebbende was onder de Wabo een inrichting waartoe IPPC-installaties behoren. Dit betekent dat belanghebbende sinds 1 januari 2013 een type C-inrichtingen is geworden. Vanaf die datum was op belanghebbende als C-inrichting het Activiteitenbesluit milieubeheer (het Activiteitenbesluit) van toepassing, met bijbehorende algemene regels over emissies naar de lucht.
Op grond van het overgangsrecht uit het Activiteitenbesluit gold voorschrift 5.2.7, voor zover daarin emissie naar de lucht is bedoeld te reguleren, nog 3 jaar als maatwerkvoorschrift. Vanaf 1 januari 2016 is voorschrift 5.2.7 voor zover dat ziet op emissie van PFAS naar de lucht van rechtswege vervallen (art. 6.1 Activiteitenbesluit).
Vanaf die datum golden de algemene regels in het Activiteitenbesluit voor C-inrichtingen voor [belanghebbende] . Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet en het Bal is het Activiteitenbesluit komen te vervallen. Vanaf dat moment zijn de algemene regels uit het Bal rechtstreeks van toepassing op de milieubelastende activiteiten van belanghebbende.
